朱元璋：史上第一個試圖為全國窮人蓋房的皇帝！

北宋政府在首都開封設了四家「福田院」，每家福田院都有幾百間住房，凡是逃荒入京的流民、赤貧破家的市民、無人奉養的老人，都有資格在裡面居住，不管住多長時間都免費。

不光住免費，吃也免費，政府供應一日三餐。

到了南宋，福田院沒有了，政府又開設了分工更加明確、服務更加周到的居養院、安濟坊和漏澤院，其中安濟坊的功能是慈善醫療，漏澤園的功能是安葬無人認領的屍體，居養院的功能則是住房保障:讓遭了天災的居民和無家可歸的乞丐居住。這個措施一直延續到南宋中葉。

住房保障做得最好、甚至有些理想主義的朝代是明朝。確切地說，是明朝初年。大家都知道，明朝的開國皇帝朱元璋是小農出身，受過苦，知道窮人沒飯吃、沒房住的滋味，所以他做了皇帝之後，要求手底下的官員，一定要讓全國所有沒飯吃的人都能填飽肚子，所有沒房住的人都能住上自己的房子。

我讀過《明太祖實錄》，這套書第92卷寫道，洪武七年農曆八月，朱元璋給南京的官員下了一道聖旨，讓他們找一塊空閑土地，蓋260間瓦房，供沒有住房的南京人居住。

一個月後，他又給上海(當時叫華亭縣)的官員下了一道聖旨，讓他們對宋朝留下來的居養院進行翻修，修好後讓沒有住房的上海人居住。

這兩道旨意下發之後，南京和上海的地方官很快地執行了，朱元璋很高興，認為試點成功，在當年年底，又給中央的官員下了一道旨意:「令天下郡縣訪窮民，無告者，月給以衣食，無依者，給以屋舍。」(《明太祖實錄》卷93)沒飯吃的，國家給飯食;沒衣服穿的，國家給衣服;沒房子住的，國家給房子。

而且全國各地都得這麼做。中央的官員一想，這辦不到啊，找朱元璋解釋，朱元璋說:「爾等為輔相，當體朕懷，不可使天下有一夫之不獲也。」

(《明太祖實錄》卷95)你們在我手底下當官，就得體會我的心情，我可不想讓我的百姓沒飯吃、沒房住!

朱元璋的要求有點兒高了，不過朱元璋的理想是好的，中國古代那麼多皇帝，他是第一個逼著官員在全國範圍內給窮人蓋房的皇帝，也是唯一的一個。

自己本是農民出身，了解民間疾苦，所以對官要求嚴格，不容得一粒沙子

他的對貪六十兩銀子以上的官員格殺勿，立即派犯官吏滿六十兩者，一律處死，決不寬貸。」並稱：從地方縣、府到中央六部和中書省，只要是貪，不管涉及到誰，決不心慈手軟，一查到底。

朱元璋不一樣，他打仗有一套，治國也有一套。我們仔細分析，會發現朱元璋只對官員和知識分子暴戾，他整治貪官，剷除異己，但從來都沒有虧待過普通老百姓。他對官員們管制越嚴厲，百姓們就會過得越好，這句話雖然說得絕對，但道理確實是這樣的。

朱元璋出身農民，他很痛恨官僚，知道老百姓需要什麼。比如他曾經制定過這樣的一項法律，當一位官員被朝廷稽查，只要老百姓們為這位官員伸冤求情，朝廷都會二話不說，直接官復原職；當一位官員不被民眾認可時，老百姓可以直接把這位官員押送到京城治罪。這樣的制度在歷史上是絕無僅有的。

洪武六年，明太祖朱元璋規定：「民年七十以上者，許令一子侍養，免其差役。」也就是說，為了更好地讓70歲以上的老人安度晚年，國家允許老人的一個兒子免於服役。

對於那些孝敬老人的人，朝廷不但給予精神表揚，還給予物質獎勵，賞賜衣物，發放獎金。而且，這些孝子孝女年老時可以享受特殊待遇，當他們年屆60歲就可以享受普通老人80歲時才能享受的福利待遇。如果孝親模範不幸成為孤老，那麼他們在家就可以享受到在養濟院的同等待遇，當地養濟院會每月按標準把錢糧送到他們家中；去世後，政府還會發放三兩銀子作為喪葬費。

從某種程度上說，朱元璋大概是中國歷史上對老百姓最寬厚仁慈的一位皇帝。

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