成都自貿實驗區試驗改革做得如何？第三方測評機構：部分做法全國領先 金融貿易等領域仍需提高

四川在線消息（記者 陳碧紅 張守帥)7月16日，成都市政府新聞辦舉行專題新聞發布會，介紹了成都自貿試驗區的百天成果。

受成都自貿試驗區管委會委託，普華永道諮詢公司作為獨立第三方機構，對成都市複製推廣第一、第二批自貿試驗區改革經驗的工作成果開展了評估。

經過2015至2017連續3年跟蹤了解，該機構認為，按照國務院複製推廣第一、第二批自貿區共54條改革經驗的要求，成都市立足先行先試，除「國際航行船舶檢疫監管新模式」因成都市不涉及國際船舶通航無法複製外，其餘53條經驗所涉領域均得以推進。

其中，47項改革政策落地效果顯著，基本實現複製推廣和創新;另有6項政策受國家層面的管控要求以及市場發展水平影響尚未實施外。從實施效果來看，各項政策切實為企業帶來了幫助和便利，在投資市場開放、推動貿易便利化、促進金融制度改革、加快政府職能轉變、強化事中事後監管、擴大服務業開放發展等方面取得了實際效果，對成都市營造開放的市場環境、構建中國自由貿易政策框架、對接國際通行規則等方面起到了積極作用。

複製推廣任務基本完成部分做法全國領先

統計數據顯示，截至2017年6月，成都市完成複製自貿區改革經驗47條，完成率高達88%。在簡化報批流程、提升工作便利性、規範企業經營管理、提高工作效率、節省時間、降低成本等方面，給予企業實際幫助。

該機構負責人徐聞介紹，當前成都自貿試驗區改革工作持續推進，正形成常態化管理制度。

比如，2015年，成都市完成複製上海自貿區改革經驗26條，完成率70%。至2017年6月，第一批複制政策數量已達33條，完成率超過90%。經過有效實踐，改革措施已形成日常管理機制，相關政策落地快，運轉良好，從制度上保證了改革成果落到實處。

「除了一些改革亮點表現突出，成都的部分做還處於全國領先水平。」徐聞介紹，成都在複製推廣基礎上，提出了眾多創新做法，包括原產地簽證管理、稅控發票領用網上申請、入境維修產品監管、海關特殊監管區域間保稅貨物流轉監管等，制度設計頗具亮點。此外，如2012年率先試點的「入境維修」業務、2014年試行的「出境加工」監管，早在自貿區設立之前即進行試點，屬於全國首創。

市場反響良好企業平均滿意度達78%

自貿區改革以來，越來越多的企業對成都自貿區改革成果予以認可。從2015年企業以提出訴求和希望為主，發展到2017年企業期望度被滿意度所取代。

調查顯示，企業對成都市複製推廣新一批改革經驗的做法，平均滿意度高達78%，單項政策滿意度超過80%的達9條之多，改革工作得到普遍認可。

「經過三年努力，成都市基本完成了國務院複製推廣的工作任務，為下一步加快推進自貿區改革、加速城市發展、促進對外開放創造了很好的條件。」該機構評估報告顯示，成都市從複製學習起步，在積累了經驗以後再推動改革創新的做法是務實的，也符合改革工作的一般規律和成都市實際情況。從長遠來看，自貿區改革任務重、時間緊、壓力大。幾條未複製完成的政策，從一個側面反映成都市在金融、貿易等市場的發展水平仍需要加快提高。

下一步，成都市應緊緊圍繞「建設西部門戶城市開發開放引領區、內陸開放戰略支撐帶先導區、國際開放通道樞紐區、內陸開放型經濟新高地」的目標，力爭成為西部開發建設和帶動國際貿易的核心和龍頭，研究提出更多的創新政策和可複製可推廣經驗，引領西部地區共同開發開放。

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