北京清理證明再出「大招」國外如何避免「奇葩證明」

最新 07-18

《北京青年報》日前報道，今年北京市擬再取消一批證明事項，北京市政府審改辦已將擬取消的84項證明的調整方案公佈於首都之窗，公開徵求企業和市民的意見。

持續削減證明創建便民社會

中國傳媒大學去年發布的「2015媒體關注度十大榜單」中，「奇葩證明」被列為十大「痛點」之一。

2016年，國務院有關部門制定簡政措施，北京市一共取消調整了129項要求基層開具的各類證明。力圖解決類似「你媽是你媽」的奇葩證明問題，為群眾服務，方便群眾辦事。

今年，在取消129項涉及群眾辦事創業的各類基層證明基礎上，北京市將全面清理市級黨政部門及事業單位要求開具的各類證明及蓋章環節，涉及低保、社保、醫保、結婚登記、申請小客車購買指標、收養子女、申辦彩票銷售網點、設置醫療機構等等，擬將取消84項。

此外，今年擬取消的84項證明首次增加了公開徵求社會各界意見的環節，市民可登錄首都之窗查詢84項證明的內容並提建議意見。

國外辦事是否需要複雜證明？

各個國家的管理制度不同，辦事時需要的證明也不同。我們在不斷探索改善自身的同時，也要借鑒國外的管理經驗。

日本

在日本，駕照就相當於一個人的身份證，有了它一般的事情都能辦，這也許要歸功於日本人做事認真負責有條理的作風。

日本通過「戶籍謄本」對國家的居民進行管理，這種證件類似中國的戶口本，與中國戶口本不同的是，它不由每戶人家自行管理，也不是居民用來證明身份的常用證件，而是統一由當事人戶籍所在地代管。一般來說，戶籍謄本使用機會很少，只有第一次辦護照時才需要，有的人恐怕一輩子也用不上一次。

日本需要證明家人彼此關係的時候不多，像孩子入學時只要去市政府索取一張「住民票」就解決問題。而買房租房只要證明你是誰就行。日本絕大部分證明文件都可以在市役所（為居民辦事的行政單位）一棟大樓里搞定，不需要跑多個部門。

法國

法國人在生活中開證明是家常便飯，比如外國人入籍時需要提供齊全的家庭成員信息，以建立家庭本，且要通過法國領館的論證才能生效。雖然辦理各種證明手續繁瑣，但相關部門管理秩序井然，不會給公民造成困擾。

行政部門規定填寫的證明往往是固定格式，常年不變，並詳細提供獲取方式以及可替代表格。與個人和家庭相關的信息證明，如婚姻關係、家庭關係、出生證明等只需在內政部網站上填寫申請表格便可得到，是行政部門向民眾提供的一種無償服務。至於婚前財產公證等一些相對特殊的證明，則需要去相關部門找具備資格的公證人員，開專業證書，並繳納一定的費用。

美國

在美國，一張簡單的社會保障卡就是居民的身份和信用證明。美國的社會保障計劃有一定的強制性，幾乎所有人都要參加。社會保障號碼會和每一個公民的檔案資料聯繫起來，形成一個龐大的資料庫。絕大部分美國人從一出生就擁有了這個號，且一直伴隨其一生。

社會保障卡可以在美國任何一個州，以及世界上大多數國家的定點城市使用，真正實現了社保的「全國通」，甚至是「全球通」。不僅如此，美國的社保號碼還有「溢出」效應，由於它長期保持穩定，而且終身追蹤和記載當事人的信用記錄，所以成為銀行和信託、警察、邊檢、人口統計，甚至是教育和選舉機構倚賴的信息源。另外，以社保號為核心的這套信息系統不僅在社會保障各項目可以通用，其他社會化管理（如銀行信貸、個人稅收監管、國家安全監督、人才流動等）也可以應用。