日本限捕秋刀魚計劃「碰壁」中國的焦慮

日前，在由日本和中國等8個國家和地區參加的北太平洋漁業委員會（NPFC）的年會上，由日本提案、為防止秋刀魚濫捕而給各國設置捕撈配額的討論陷入決裂。主要原因是沒能獲得中國等的支持。會議以各國暫緩批准漁船增加這一最小限度的成果而告終。由於公海上原則上允許自由捕魚，因此討論各國和地區間協作規則的難度顯而易見。如果旨在防止濫捕的國際框架制定無果而終，作為秋季美味食材的秋刀魚將來有可能遠離日本人的餐桌。

秋刀魚資源在逐年減少（靠港卸貨的日本的秋刀魚捕撈船）

「不希望接受這樣的約束」，7月14日，在日本北海道札幌市內一家酒店，中國政府的代表如此表示。日本爭取簽署的捕魚限制方案在這一瞬間遭遇挫折。

在日本三陸海域所在的北太平洋西部，中國漁船等的活動較為活躍。這裡是世界範圍內屈指可數的優質漁場。本國沿岸的水產品難以滿足需求的中國正在大力發展遠洋漁業，與日本的摩擦也變得難以避免。「（那是在）公海上超乎想像的異常捕魚」，日本農林水產相山本有二在14日的內閣會議後舉行的記者會上，如此形容中國等的捕魚情況。

日本以20～100噸左右的漁船為主流。一般情況是，將捕到的魚卸到漁港，在鮮度較高的狀態下在日本國內流通。一方面，中國則利用1千噸級的大型船駛往三陸海域等公海，「一點不剩地捕撈」（水產批發商的負責人）。隨後，將秋刀魚冷凍，利用專用的運輸船運回本國，捕魚效率很高。

北太平洋的秋刀魚捕撈在2000年以前全年僅為20萬～40萬噸規模，但2014年猛增至62萬噸。2015年的日本捕撈量降至約40年來的最低水平，另一方面，中國最近4年增加至30倍。另外，轉向對中國大陸出口尋找活路的台灣的捕撈量也於2013年首次超過日本。

中國對秋刀魚的「爆食」是近年來捕魚量超常增加的背景。日本水產研究教育機構理事長宮原正典表示，「（要想說服中國）前途多舛」。

這對日本人的餐桌將產生哪些影響呢？由於海洋條件的變化和濫捕導致的捕獲量減少，在東京著名的築地水產批發市場，2016年平均批發價達到每公斤562日元（約合人民幣33.75元），比2014年上漲3成。雖然此次談判決裂被認為不會對價格產生明顯影響，但如果濫捕一直持續，從中長期來看，有可能讓日本老百姓買不起本應屬於大眾魚的秋刀魚。永旺零售的水產商品部部長松本金藏擔憂的表示，「如果是槍烏賊等，可以用其他魚類和進口魚替代，但秋刀魚是難以代替的特殊的食材」。

步調無法實現統一的不只限於秋刀魚。日本鰻魚被各國科學家參加的世界自然保護聯盟（IUCN）於2014年列入瀕危物種紅色名錄。日本與中國大陸、韓國、台灣推進管理鰻魚的談判，但與中國大陸未能達成妥協，談判遭遇了挫折。另外，日本是藍鰭金槍魚的世界最大消費國。2017年4月，日本因違反向國際社會承諾的捕撈上限而遭受了批評。

在歐洲，圍繞鯖魚的捕魚量配額，北歐和愛爾蘭等形成激烈對立的「鯖魚戰爭」也正浮出水面。

來源：2017年07月18日 日經中文網

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