濟南告急，蔣介石派黃伯韜支援王耀武，一個電話他就料定此行無用

1948年9月16日，就在黃伯韜的第七兵團成立不久後，山東濟南的王耀武「第二綏靖區」被解放軍圍攻。蔣介石聞報後非常慌張，立即命令黃伯韜兵團於9月20日前在徐州集結，日夜兼程趕往濟南增援。當時國民黨軍中有很多人認為王耀武能征慣戰，兵力充足，濟南城的工事完備，易守難攻，王耀武必定堅持一段時間。

然而黃伯韜對此卻有著不同的判斷，他對身邊的人說：「濟南必失，此行必是白忙一場。濟南被圍之初，我在無線電話中聽到王耀武向南京家屬通話，告其夫人，某事如何，某事如何，細細叮囑，達半小時之久。大敵當前，身為統帥，指揮之不暇，何能顧及家事？私而忘公，已無必死之心。」

果然不出黃伯韜所料，第七兵團剛出發沒幾天，就從濟南傳來了消息：解放軍已經攻佔濟南，王耀武被俘。蔣介石隨即又下令讓黃伯韜兵團撤回徐州，分駐隴海東段曹八集、邳縣新安鎮等地區，擔任守備任務，歸「徐州剿匪總司令部」劉峙指揮。

1948年9月，中央軍委給粟裕複電，同意粟裕提出的發起淮海戰役的建議，毛澤東在電文中指示戰役中解放軍的第一個攻擊對象為黃伯韜：「本戰役第一階段的重心是集中兵力殲滅黃（伯韜）兵團，完成中間突破。」

根據國民政府國防部的計劃，黃部第七兵團原本應從海州向西撤退至徐州附近的津浦鐵路一帶，集中兵力，對抗解放軍的劉鄧大軍和陳粟大軍。但黃伯韜根據他對戰情的分析，經過深思熟慮後，向劉峙提出一個「烏龜戰術」。該戰術的要點是效仿拿破崙的車輪戰術，先期以防禦為主，冷靜待變並伺機殲敵。這本是一項不錯的作戰計劃，然而卻遭到了劉峙和邱清泉等人的嘲笑譏諷。等到黃的這一戰術最終獲得顧祝同的批准而得以執行時，已經太遲。

黃伯韜一直對部下長吁短嘆，似乎已經預感到未來的命運有些不妙。11月6日，他對總統府戰地視察官、陸軍大學時的同窗好友李以劻說：「看來這次，我這個兵團是首當其衝了。現在我兵團的戰略位置很不利。在新安鎮打則孤軍無援，如側敵西進，到不了徐州就會遇敵。而且徐州的工兵團迄今沒來運河架橋。國防部作戰計劃一再變更，處處被動。 國防部作戰廳做出這樣的計劃，使人傷心。兵團主力十多萬人，陳毅的主力達三十多萬，如果集中來攻，我兵團必敗。古人說：勝則舉杯相慶，敗則出死力相救。如 果我被圍，希望其他主力兵團來救，恐怕是辦不到的。請你面報總統，我黃某受總統知遇之恩，生死早置之度外，決不辜負總統期望，我臨難是不苟免的。」

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