建設全國統一電力市場的必然性

北極星輸配電網訊:在我國，構建全國統一電力市場不是人為選擇，而有其客觀必然性。

就清潔能源分布而言，我國近80%的水力資源集中在四川、雲南、西藏等西南部地區，風電、光伏發電開發條件較好的地區也集中在西北和北部。而電力負荷佔全國總負荷2/3以上的東部沿海地區經濟發達，但能源資源量卻十分貧乏。在電力行業人士看來，這種能源資源分布和區域經濟發展的不均衡性，是建設大電網、構建大市場的客觀需求。

然而，長期以來，我國電力發展缺乏統一規劃和科學布局，追求局部就地平衡，缺乏清潔能源跨省跨區消納政策和電價機制，造成清潔能源消納問題難以得到根本解決。

本世紀初，有知名電力專家組織開展了「在市場體系建設中打破地方市場分割對策研究」。研究指出，20世紀80年代國務院制定的「政企分開、省為實體、集資辦電、聯合電網、統一調度」的20字電力體制改革方針扭轉了全國缺電局面，但繼續實行的「省為實體」則延滯了全國統一開放電力市場的形成。研究認為，「要根據電力行業的實際情況從電力系統內部及外部，努力破除一切阻礙建立全國統一、開放的電力市場的體制性障礙。」

經過十幾年發展，尤其是電力體制改革的穩步推進，電力行業內部「集中、垂直、一體化」的壟斷體制已被打破，「管住中間、放開兩頭」的體制架構逐步形成，而「地方市場分割」的外部體制性障礙不但沒突破，還有加劇的趨勢。

尤其是在進入「十三五」以後，受宏觀經濟影響，電力市場總體供大於求，有些省份為保證本省火電企業不虧損，要求減少外購電，省間壁壘越來越明顯，實現清潔能源省間交易和消納的難度越來越大。

對此，中國電科院副總工程師蔡國雄指出，新一輪電力市場化改革的關鍵就在於儘快建立全國統一的電力市場，要通過建立統一電力市場的核心交易機制，規範各級電力市場秩序，打破電力發展和交易的地域界限，降低市場主體之間的交易成本；通過設定合理的分配、補償機制，讓清潔能源送出方和接收方獲得共贏。

他同時提出，電力市場範圍越大，競爭越充分，電力優化配置效率越高，規模經濟性越顯著。只建設省電力市場、區域電力市場，無法適應全國電力優化配置需要。事實上，跨區域的全國電力優化配置需求正在逐年迅猛增長。

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