中國的市可比縣大，日本的縣怎麼比市還大？

很多人都知道，日本的行政機構都是從中國學來的。但是，在中國市要比縣大，而日本卻相反，縣要比市大！這是為什麼呢？

（熊通）

在中國，「縣」的稱謂比較早。

有史料記載的是春秋時期，當時出國楚武王熊通奪得兄長熊旬的王位自立為楚王。在三年之後，他便想渡江攻打西周在漢中布置的重鎮，但是第一次失敗了，於是回國養精蓄銳，之後吞併了周圍的國力衰弱但物資豐富的權國，改權國為權縣，熊通命權王做了縣尹，權王哪肯捨棄王位做一個小縣尹呢，於是私下召集兵馬發生叛亂，楚王熊通知道後馬上發兵平亂，將權王帶回楚國看管，又在權縣選拔人才做縣伊。

這是中華縣制之肇始。

（秦朝的郡縣制分布圖）

郡制起源於春秋時期的秦國秦穆公嬴任好 ，被《史記》認定其為春秋五霸之一。秦穆公九年（前651），晉公子夷吾（即晉惠公）對秦國使者談到「君實有郡縣」，為秦國設郡的最早記載，也是中國歷史上最早關於郡制的記載。

秦始皇統一天下之前，縣大於郡，千里百縣，縣有四郡，因此秦始皇之前的地方行政制度為「縣郡制」。秦始皇統一天下後，曾出現過應否置郡的爭論。

當時不少大臣，特別是李斯的上司王綰，認為原楚國、燕國、齊國等地的領土都遠離秦國，主張實行分封，授各地貴族予世襲的諸侯名份，惟身為廷尉的李斯認為分封制是周朝諸侯混戰的根源，他大膽地反駁道，周制訂的這個政策已經證明是一個政治災難。周王室的親戚一旦取得了他們的土地，立刻互相疏遠和進行戰爭，而天子則無力阻止他們，所以結論是「置諸侯不便」。 他力排眾議建議實行郡縣制，並得到秦始皇的採納。

在郡縣制底下，共設三十六郡，每郡有守（相當於省長）、尉（相當於防區司令）和監（相當於監察專員）各一。郡下轄縣，郡（守）與縣（令），由皇帝直接任命。秦代至此成為為中國歷史上最早在全境推行「郡縣制」的朝代。至漢代仍承襲這個制度，形成州郡縣三級行政管理，自此成為日後各朝地方政制的基礎。

（日本富士山）

唐朝由於經濟發達，文化在當時也處於世界領先的地位，與世界許多國家的文化交流非常頻繁。朝鮮、日本派來許多留學生到長安學習。日本先後派遣了數十次遣唐使，每次使團規模數百人，團中除使臣、水手外，還有留學生、學問僧、醫師、音聲生、玉生、鍛生、鑄生、細工生等。

日本留學生在中國，學會了以縣命名區域的行政區劃，並且一直沿用至今。

在日本的行政區劃，由都道府縣和市區町村兩個層次組成。所謂都道府縣，實際是日本47個省級地方政府的統稱，其中「都」指東京都，「道」指北海道，「府」指京都府、大阪府，「縣」指餘下的43個縣。它們之間目前在法律地位、政治體制、行政許可權上沒有多大區別，其名稱上的差別基本上是由於歷史上的原因形成的。

「市」與我國同樣是「城市」這一類地方政府的的簡稱，「町」則相當於我國的「鎮」，「村」的字義雖與我國差不多。在組織架構上，縣下面可以轄幾市。所以說，在日本縣要比市大，相當於中國的省。

但是，在中國則不然，主要是因為中國善於學習和改進，所以市要比縣大，一般一個市可以轄幾個縣。

（每日漢字）

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