租房也能解決子女入學？「租購同權」沒那麼簡單

弄清楚哪些人能享受政策之前

先別集體高潮

「房」算得上是當下中國人最關注的字眼了。過去一天里，廣州出台新政策，提出了「租購同權」， 這意味著，以後廣州符合條件的租房者子女，可就近入學。部分專家、自媒體高喊「顛覆樓市」、「學區房將大跌」、「租房也能上名校」、「里程碑」，讓一波不明真相的吃瓜群眾集體高潮。

這則《廣州市加快發展住房租賃市場工作方案》共有16條租賃新規，簡而言之主要內容是：

1. 賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益，保障租購同權。

2. 加大住房公積金對租賃住房的支持力度，提高公積金提取額度。

3. 對個人出租住房的，由按照5%的徵收率減按1.5%計算繳納增值稅。

4. 將租賃住房用地供應納入年度土地供應計劃。

5. 允許將商業用房等按規定改造成租賃住房。

其中最引起大家討論的，就是租購同權。

別把「同權」想得那麼簡單

冷靜下來看看，「同權」沒那麼簡單，它需要滿足這些條件：

具有本市戶籍的適齡兒童少年、人才綠卡持有人子女等政策性照顧借讀生、符合市及所在區積分入學安排學位條件的來穗人員隨遷子女，其監護人在本市無自有產權住房，以監護人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經登記備案的，由居住地所在區教育行政主管部門安排到義務教育階段學校（含政府補貼的民辦學校學位）就讀。

這裡面的問題是：真正能享受到利好政策的人並不多。

本地人大多都有產權房，中低收入家庭大多有房改房，有資格享受這一政策的並不多；對於外地人而言，拿到人才綠卡的人只是極少數；而符合積分入學規定的那部分外地人，屬於原有居住證制度改革的一部分，與新政無關。沒有廣州戶籍的外來人口沒有享受「租購同權」的資格。

租賃16條出台後，學區房會降價嗎？

當下的「學區房熱」，歸根到底是因為教育資源不平衡，入學資格「一票難求」。而學區房租售同權其實某種程度上在上海早就實施了。2017年上海小學入學規定：「每戶地址五年內只享有一次同校對口入學機會」，類似的政策在天津、長沙、石家莊等都能看到。

更現實的是，在教育資源本來就有限的情況下，有房的都不一定能排到好學校，更別說排到後面的租房人了。以深圳龍華區為例，本地戶籍和買了房的積分最多，其它條件的都靠後。

「這份文件本意是好的（廣州市加快發展住房租賃市場工作方案）既沒有解決地段稀缺性問題，也沒有解決教育醫療交通等資源分布不平衡格局。」上海社科院經濟研究所助理研究員林建永告訴《中國新聞周刊》。

林建永認為，「短期內會抬高學區房的租金，進而進一步抬升學區房價。」可以預見的是，學區房持有者受「租購同權」刺激，不願賣房，坐地起價；而有本地戶口但無房的人，為了子女入學資格趨向租房，進而抬高房價。

（中國·深圳）綜合開發研究院副秘書長郭萬達認為：「短期內租金可能漲，租金漲了房價焉能不漲？但是這份文件只是方案性的東西，很多細節還沒有看到，具體對樓市的影響還需要觀察。」

可以明顯看到，這份文件出台的初衷是加快培育和發展住房租賃市場，但民眾的關注點都聚焦在「租購同權」上。但怎麼實現租房者權益和購房者趨近對等？怎麼通過制度設計抑制房價？這些都還沒有看見。對民眾而言，它回應了人們對租房者權益的期待，但沒有回答所有問題。

本文僅代表作者觀點，不代表本刊立場

值班編輯：木木兔

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