宋朝的知州有哪些屬官？

我們知道，明朝的地方政府設置比較簡陋，幾乎不設職能部門，比如府一級政府，以知府為行政長官；同知為副長官，分管「清軍伍、督糧稅」，又稱「清軍同知」；通判為佐官，分掌巡捕、治安；推官亦為佐官，主理訟獄。清代的地方政府更加簡陋化，比如將掌治刑獄的推官裁撤掉，同知與通判也被視為閑曹。

相比之下，宋朝的州郡一級政府，配置更為完備，有各種職能部門。以州郡一級政府為例：州郡的行政長官為知州（知府、知軍、知監），有時也俗稱太守，「掌總領郡務，宣布詔條，……其戶口、賦役、錢穀、獄訟聽斷之事，率舉以法，凡兵民之政皆總焉」 。

州郡的副行政長官叫做通判，知州簽發的政令，須有通判副署同意，方能生效。宋時通判又有「監州」之名，有權監察知州，所以嚴格來說，宋朝的州通判，既非知州的副貳，又非知州的屬官，地位遠高於明清時期的通判。明清通判不常置，宋朝則每個州郡基本上都置通判一至二員，建康府甚至設了三個通判。

知州、通判之下，又配有若干屬官，「凡其屬有七：判官、推官，掌受發符移， 分案治事；兵馬都監，掌訓治兵械，巡察賊盜；錄事、司理、司戶參軍，掌分典獄訟；司法參軍，掌檢定法律。各一人，皆以職事從其長而後行焉」 。七員屬官只是指通常情況而言，實際上，大州的屬官往往多於七員；小州屬官則小於七員。

宋朝州郡屬官的員額，取決於州郡政務的繁簡，也跟「州格」有關。晚唐時，朝廷廣置節度使、觀察使、防禦使、團練使，這些節度使、觀察使、防禦使、團練使又兼任所在州的刺史，並自辟幕僚，架空朝廷任命的州官系統，成為半獨立王國。趙宋立國後，以節度使、防禦使、團練使為虛銜，收州權歸於知州；同時，又保留節度州、防禦州、團練州、軍事（刺史）州等州的等次，稱為「州格」。州格的高低，決定了幕職官的配額，一個非常重要的節度州，往往配備有節度判官、節度推官、節度掌書記、觀察判官、觀察推官、觀察支使（與節度掌書記不並置）等幕職官；非節度州則通常只置判官、推官各一員。

判官、推官、掌書記、觀察支使，都是晚唐—五代時藩鎮軍政府系統內的幕職官，只不過宋朝將他們併入州政府，作為知州的屬官。

唐朝時，州官系統也有一套屬官：司功參軍、司倉參軍、司戶參軍、司兵參軍、司法參軍、司士參軍、錄事，等等，叫做諸曹官。宋朝也將諸曹官設置繼承下來，只不過減少了員額，一般只設錄事參軍、司理參軍、司法參軍與司戶參軍。諸曹官的配額跟州務繁簡有關，人口繁密的大州郡，司理參軍分為左右兩員，人口不足2萬戶的小州郡，則只設錄事參軍、司理參軍，司法參軍兼司戶參軍。

換言之，宋朝的州郡屬官源自兩個系統：藩鎮軍政府自辟的幕職官；朝廷為州政府配置的諸曹官。其實從「參軍」的名字來看，我們完全可以推論而知，諸曹官最早也是出自軍政府。在晚唐—五代之前，中國也出現過一段更漫長的軍閥混戰期，那便是魏晉—南北朝時期，其時，州郡刺史多被都督兼領，都督府自辟幕僚，由於幕僚所從事者多為軍職，故稱「參軍」，即「參贊軍務」之意。後來隋朝終結了大分裂時代，重建了大一統王朝，將都督府制度遺留下來的各種「參軍」納為州郡政府的屬官。

幕職官與諸曹官兩個系統，都被宋王朝繼承下來，合并為州郡政府的屬官，不過兩者的職能又略有區別，一般來說，幕職官更像是州郡長官的助理，而諸曹官則像是州郡政府的屬員。讓我分別介紹一下吧。

判官為幕職官之首，類似於州政府秘書長。推官的職權跟判官差不多，不過排序在判官之後，相當於州政府副秘書長。節度掌書記與觀察支使一般不並置，因其職責相同，均為掌管州郡的箋奏公文，有點像文字秘書。

錄事參軍為諸曹官之長，掌州院庶務，並管理州郡政府的大印，其職類似於州政府辦公室主任，但宋朝的錄事參軍還兼理訟獄。

司理參軍是宋朝州郡的專職法官，本為五代時期的馬步院司法官。唐時，各州以司法參軍掌鞫獄定刑，但晚唐以降，藩鎮專權，於各州私設馬步院，派親信武官充任馬步判官，架空州政府司法參軍的司法權。這些馬步判官濫用酷刑、恣意殺人，「不問罪之輕重，理之是非，但云有犯，即處極刑。枉濫之家，莫敢上訴」 。宋朝立國之後，宋太祖沒有將馬步院與馬步判官廢掉，而是將馬步院改造成司寇院（宋太宗時又改為司理院），以文臣出任司寇院的司寇參軍（宋太宗時改為司理參軍），「掌獄訟勘鞫之事，不兼他職」，「專於推鞫研覆情實」 ，即負責刑事案的「事實審」部分。

司法參軍也是州郡專職法官。司理參軍的設置，使得宋朝的州郡出現了兩個專職的法司，為了跟司理參軍的司法職能區別開來，同時也是為革五代法官枉法濫殺之弊，宋政府將司法參軍改組成專掌「議法斷刑」的司法官，負責刑事案的「法律審」部分，與負責「事實審」部分的司理參軍相互制衡，形成宋朝特有的「鞫讞分司」制度。

司戶參軍「掌戶籍賦稅、倉庫受納」 ，兼理民商事訴訟。

在傳統社會，這樣的政府職能配置堪稱發達、完備吧。

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