民辦博物館將告別「瘸腿走路」

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民辦館江南文化絲綢博物館展出的複製龍袍。 本報記者 馮芃攝

近日，國家文物局印發《關於進一步推動非國有博物館發展的意見》（以下簡稱《意見》），從加快現代博物館制度建設、提高博物館辦館質量、完善扶持政策3個方面，為推動非國有博物館健康、可持續發展提出了具體的指導意見。拓寬辦館籌資渠道、免費開放可獲經費補助、探索建立館藏資源共享機制……《意見》提出的一攬子舉措，讓很多步履維艱的民辦博物館看到了希望。

缺少造血能力、運營「很差錢」——

拓寬籌資渠道，可申請為慈善組織接受捐贈

目前，我市共有86座博物館、紀念館，其中經省文物局批准並在民政部門登記註冊的民辦博物館有10家，其他尚未登記備案的民辦館也為數不少。在實際運營過程中，民辦博物館面臨的一大難題就是「很差錢」。

民辦博物館多由個人、企業或社會機構出資，由於自身缺少「造血」能力，很難維持正常的運營。南京一家民辦博物館的館長最初是個收藏愛好者，隨著藏品規模不斷擴大，他帶著一腔熱情，把做生意賺的錢拿來辦起了博物館。「真是不當家不知柴米貴。幾百平方米的展館，再怎麼精打細算，光是日常開放，一年下來就要幾十萬元，負擔太重了！」他說。

為了解決「缺錢」的難題，《意見》提出拓寬民辦博物館的辦館籌資渠道：支持非國有博物館依法申請登記為慈善組織，接受社會捐贈並享受相關稅收優惠、金融政策支持；鼓勵有條件的非國有博物館依法取得公開募捐資格或發起設立基金會，多渠道籌措發展經費；比照國有博物館享受公益性事業單位土地、稅收、規費等方面的優惠待遇，用電、用水、用氣、供暖價格執行當地居民標準……

市文廣新局博物館處相關負責人告訴記者，去年我市出台了《促進非國有博物館發展實施辦法》，對實行免費開放的民辦博物館給予補助。去年，南京民間抗日戰爭博物館、金陵竹刻藝術博物館、麻凡藝術館等5家民辦館，共獲得94.5萬元的免費開放補助。此外，民辦館更新陳列展覽，最高可獲30萬元的補助。

藏品偏少、展覽內容單調——

館藏資源共享，國有館對口幫扶豐富展陳

和國有博物館相比，民辦館的規模偏小，藏品資源也相對有限。記者在採訪中了解到，我市民辦博物館的藏品多的有兩三千件，少的不過數百件，由於缺少專業人員的鑒定把關，藏品質量也是良莠不齊。

如何讓展覽常換常新，讓觀眾想來愛看，也是民辦博物館很頭疼的一個問題。

對此，《意見》提出探索建立館藏資源共享機制，打破博物館地域、級別、屬性限制，鼓勵資源豐富的國有博物館通過聯展、巡展、借展等方式，幫助符合條件的非國有博物館充實陳列展覽。推進國有博物館對口幫扶非國有博物館工作，我市也提出通過國有博物館一對一幫扶的形式，在藏品保管、陳列展覽、人才培訓等業務領域為民辦博物館提供支持。

本月初，江寧織造博物館、六朝博物館、南京中國城牆博物館，分別與江南絲綢文化博物館、南京奧林匹克博物館、南京鈺緣泉博物館簽訂幫扶協議。與城牆博物館結對的鈺緣泉博物館成立僅1年多，其館址就在明城牆集慶門城樓內。雙方簽訂的幫扶協議涉及博物館運營的各個方面。比如，為藏品保管、修復提供專業指導；對相關工作人員進行專業培訓；以聯合辦展的形式豐富展覽內容等。

「一窩蜂式」發展缺少制度規範——

健全退出機制，信用記錄定期向社會公開

據國家文物局統計，截至2015年底，全國登記註冊的博物館已達4692家，其中非國有博物館1110家，佔比約24%。就在5年前，這個百分比還停留在個位數。

為了加快現代博物館制度建設，《意見》首次提出健全非國有博物館的退出機制。民辦博物館如因特殊原因確需終止，剩餘財產不得向舉辦者、出資者或理事等分配，應當按照相關法律、法規和本館章程的有關規定用於公益目的。非國有博物館終止後的藏品，優先轉讓給宗旨相同或者相近的博物館。

此外，《意見》還提出探索由博物館行業組織主導建立非國有博物館信用檔案制度，信用記錄定期向社會公開，並配套建立有關獎懲機制。

市文廣新局相關負責人表示，民辦博物館的健康、可持續發展，在機制上要做到「有進有退」：一方面優先支持能夠填補博物館門類空白、體現行業特色或區域特點、反映民俗文化的民辦專題博物館，另一方面也要設立退出機制，讓一些難以為繼的場館適時「退場」。

本報記者 朱凱

來源：南京日報

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