月球資產歸屬權爭議，美國要求聯合國該立法管理

圖片來源：Flickr/FuturillaCC BY 2.0

美國宇航員尼爾·阿姆斯特朗 48 年前登陸月球之後，他當時用來裝月球石頭的背包經歷的旅程與他登陸月球一樣有趣，2015 年美國政府不知為什麼不小心把這個背包賣掉，後來又跟買下這個背包的芝加哥律師打官司，美國政府輸掉官司之後只好承認律師有背包所屬權，後來這名芝加哥律師決定以 400 萬美元拍賣。這件事在美國引起是否該保護月球登陸地與物品所屬權的話題。

據彭博（Bloomberg）報導，美國非營利組織 For All Moonkind 認為聯合國應該承擔這個責任，保護 6 個阿波羅登陸地點與月球上的物品，建立一個太空版的聯合國教科文組織，認為這些資產不應該屬於私人所有。隨著越來越多國家與企業計劃登陸月球，美國真正擔心的不是這些遨遊天際的宇航員，而是月球土地，明白點就是礦產。

現在關於太空活動的基本法律基礎是 1967 年太空條約（Outer Space Treaty），由聯合國維也納太空事務廳管理，中心原則是讓太空不受所有國家主權或所有權佔領，以及受核武器威脅，並限制月球和其他太空主體僅能用於和平目的，美國有加入。

1979 年，聯合國大會（UN General Assembly）通過月球協定（Moon Agreement），規定月球的自然資源是人類的共同遺產，而一個新的國際機構應該管理這些資源的使用，不過美國和大部分有太空計劃的國家都沒有簽字。

包括美國和盧森堡在內的一些國家通過法律，承認私人企業在太空收集資源擁有合法所有權，儘管法律學者可能不同意這樣的法律是否違反 1967 年太空條約，但重要的是，許多國家和企業家都有宏偉的太空計劃，月球只是許多商業和科學前景的其中一站而已。

月球在大約 23.9 萬英里遠，是一個大而相對較近的目標，富含氦氣和其他資源，至少有 5 個國家正在積極計劃用載人飛行任務進行探索，中國渴望評估採礦氦-3 的潛力，氦-3 是地球上罕見但月球蘊含量高的核燃料非放射性同位素。

現在美國已經要開始圈地，6 年前 NASA 公布一項文件，解釋如何保護美國政府在月球創造的歷史與科學價值，包括在阿波羅 11 周圍建造一個人造邊界，當然這沒有法律效力。

2013 年，中國成為實現月球軟著陸的第 3 個國家，接著開始繞月飛行超過 2 年，還計劃在今年或 2018 年再次發射嫦娥五號，並將樣本送回地球，送人類上月球要等到 2030 年中。印度計劃在 2018 年實現軟著陸，SpaceX 也將於 2018 年送兩名私人客戶繞月飛行，Google 的 Lunar X Prize 競賽將提供 3 千萬美元給成功發射、登陸、在月球表面駕駛月球車的團隊。

日本和俄羅斯也考慮月球的載人飛行任務，美國還考慮要再返月球。1969 年阿波羅 11 號機組人員在月球上插上美國國旗並立一塊匾額，稱「我們和平地為全人類而來」，NASA 留下的不僅僅是匾額，還有許多設備和其他垃圾，包括食物包、毯子和照相機。阿波羅 15 號留下一個紀念碑，以紀念在太空探索中喪生的美國和蘇聯宇航員。

All Moonkind 的任務是防止太空遺產商業化。當然如果月球探索者或企業大亨要去破壞月球登陸點「靜海基地」，或是阿波羅宇航員插下的旗幟，任何執法都不管用。聯合國國際法院可能是解決爭端的一個機制，但尚不清楚月球上的文化或商業物業訴訟是否能進入審判，現在可以確定的是，在國際太空競賽愈演愈烈下，所有的國際法都只是沒有牙齒的老虎。

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