華爾街日報：歐盟正成為矽谷科技巨頭的大麻煩

據《華爾街日報》北京時間7月2日報道，周二，歐盟以濫用市場支配地位為由，對谷歌公司重罰24.2億歐元。《華爾街日報》發表文章稱，谷歌、Facebook、蘋果公司、亞馬遜公司等美國科技公司在競爭、稅務、隱私以及在線媒體領域正接受歐盟的調查，顯示出了歐盟的強硬態度。歐盟的調查正成為矽谷巨頭們越來越大的一個麻煩。

但是在美國，這些科技巨頭受到的監管就沒有這麼嚴格。一些批評人士指出，調查是歐盟採取政治干預甚至保護主義的一個幌子。

以下是文章全文：

在對待矽谷科技巨頭問題上，美國和歐盟之間的深層文化差異已把歐盟官員推上了全球科技行業「警察」的角色。

結果，許多最為激烈的爭執首先在布魯塞爾、巴黎以及柏林上演，而不是華盛頓或舊金山。這些爭執圍繞著監管部門是否應該或如何保護汽車製造商、新聞機構以及其他行業不受科技巨頭的顛覆性影響展開。

歐盟嚴格處罰

就在周五，德國批准了一項新立法，對未能快速移除仇恨言論和恐怖主義內容的社交網路公司將處以5000萬歐元罰款。這遭到了Facebook公司和其他科技公司的強烈反對，他們主張通過公司自律來處理這些問題。周二，歐盟委員會對谷歌公司處以24.2億歐元(約合27.6億美元)罰款，原因是谷歌濫用其搜索引擎的市場主導地位。

這些決定對於歐洲公司具有重大警示意義。歐洲擁有5億消費者，是科技公司的最重要市場之一。而且，這些裁定還影響了全球監管部門、法院以及官員。本周，韓國反壟斷部門負責人對韓聯社表示，將會研究如何抑制谷歌和Facebook的市場影響力。

谷歌表示，公司「尊重但不同意」歐盟的決定，將考慮提起上訴。谷歌並未回應韓國監管部門的計劃。Facebook不予置評。

美國監管相對較松

這些問題其中的一部分在美國也到了緊要關頭，但是進展更慢。在某些情況下，美國政策制定者正在重新思考一些政策，這些政策原本旨在培養處於發展初期的科技行業，但是現在，這些公司已經滲透到了各個經濟領域。

隨著美國前總統奧巴馬任期的結束，科技公司還必須面臨在白宮失去一個堅強後盾的局面。當共和黨在今年1月份接管政府後，共和黨議員就開始準備推翻奧巴馬時期推出的多項有利於科技公司的政策，其中包括阻止寬頻提供商優先照顧特定互聯網內容的「網路中立性」原則，以及近期重創電信公司而非科技公司的隱私規定。

但是目前為止，美國一般傾向於從輕處理科技公司的這些問題，這在一定程度上源於美國人對於限制言論自由的厭惡。在大西洋彼岸，更嚴格的控制措施顯示出了歐洲對於保護個人隱私和限制仇恨言論的強硬立場。

「這源於歐洲和美國極為不同的經濟傳統，問題在於政府應該在這些問題的解決上發揮多大作用，」美國計算機與通訊業協會歐洲副總裁詹姆斯·沃特沃思(James Waterworth)表示，該協會是一個遊說組織，代表的是Facebook、谷歌等美國科技公司，「世界的全球化，再加上大型跨國公司的出現，這些讓衝突不斷增多。」

美國和歐洲的一些自由市場支持者把歐洲監管部門的這些舉措，視為政治干預甚至是保護主義的幌子。歐洲主導了早期手機時代，但是現在已沒有規模能夠匹敵谷歌或Facebook的科技公司。

美國科技公司在稅務、競爭等多方面遭歐盟調查

奧巴馬曾在2015年表示，歐洲對於美國大型科技公司的調查主要是「受到商業利益驅動」。言外之意，歐盟試圖幫助歐洲的競爭對手。

歐盟官員否認了這些指控，但不斷重申：如果大型科技公司(主要是美國公司)想要進入歐洲市場，就必須「遵守歐盟的規定」。

高通亞馬遜也面臨調查

歐盟委員會還在調查谷歌的其它業務和高通公司，以確定他們是否濫用市場支配地位。歐盟委員會也一直在調查亞馬遜公司是否在盧森堡支付了適當稅款。

與此同時，歐盟正在考慮針對互聯網平台制定更多規定，以防止他們向使用其服務的小公司提供不公平條款，從而銷售或推廣產品。

歐洲國家隱私監管部門將在明年5月獲得授權，對違反隱私規定行為處以重罰，該部門正在協調針對Facebook處理聊天服務WhatsApp個人信息行為的多項調查。

「這些公司已經變得如此具有統治性，如此強大。當他們排擠競爭對手時，誰能限制他們呢？」西班牙議員拉蒙·特雷摩薩·伊巴塞爾斯(Ramon Tremosa i Balcells)表示，他支持歐盟議會在2014年的一項決議，呼籲分拆谷歌。

美國監管部門的審查力度可能從來沒有像歐洲那麼大，但是一些美國政客已經對科技公司的體量以及它們的支配地位表達了擔憂。美國總統特朗普提名的司法部反壟斷事務負責人馬坎·德爾西拉姆(Makan Delrahim)承諾，將對在線平台展開調查，嚴格貫徹反壟斷法。

歐洲監管過程中考慮的一個因素是，科技公司對於歐洲傳統行業巨頭的顛覆。為了應對科技公司的入侵，傳統公司對歐盟展開遊說，要求對科技公司制定新規定，並更加嚴格的執法，查實侵犯隱私行為。歐洲電信公司對於他們的簡訊收入遭到聊天應用蠶食很不滿，是首批主張制定新立法，營造一個「公平競爭環境」的公司之一。

就在最近，歐洲汽車製造商已經遊說歐盟官員，呼籲他們支持一項行業提議：汽車製造商應該是司機分享汽車數據的主要渠道。一位汽車公司高管表示，部分高管擔心，矽谷公司可能會收集汽車數據，把汽車轉化為像手機那樣的低利潤率設備。德國出版商也在就版權提議展開遊說，希望谷歌和其他新聞聚合公司能夠為他們網站上使用的文章片段給予補償。

《華爾街日報》母公司新聞集團已經就谷歌在搜索結果中處理文章的方式，正式向歐盟提出投訴。

「創作者、表演者以及那些投資創意內容的人所創造的收入，不成比例地進入到了少數大型公司的腰包，而這些公司本身並不參與內容創作，」德國的歐盟專員、前數字事務負責人岡瑟·厄廷格(Günther Oettinger)在去年11月表示，為歐盟委員會擬定的新版權規定辯護。

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