俄羅斯如何贏得與美國的核軍備競賽？

將近20年前，一個由著名科學家和商人組成的小組警告艾森豪威爾政府，他們在保護美國免受蘇聯核攻擊方面做得不夠。最高機密的「Gaither報告」，在發射第一顆人造衛星的一個月後才發布，導致美國軍事開支大幅增加，並促成了約翰·f·肯尼迪在1960年的「導彈缺口」。「蘇聯的核武庫確實在擴張，但只有在就職後，肯尼迪才得出結論，美國從來沒有喪失過失去軍事優勢的危險。」

上周，另一個傑出的私人公民組成的小組向即將上任的卡特政府提出了一項新的導彈缺口爭議。由哈佛大學教授理查德?笛管領導的相對強硬的外部人士，去年夏天被邀請加入，這是他們第一次參與準備有關蘇聯戰略意圖的年度國家情報評估。其結果是:多年來最令人擔憂的預測。

此前的估計稱，蘇聯的目標是軍事上與美國的優勢地位平等:該小組的結論並不是基於任何重大的情報突破。相反，他們是對現有證據的重新解讀。7名外部專家指控中央情報局沒有認真考慮蘇聯的軍事擴張。他們提到了導彈的改進，俄羅斯地下避難所的擴張，以及持續改進低水平的空中防禦，這是一個局外人的話說，「蘇聯想要戰略上的優勢」。然後，顧問們與中央情報局(CIA)的分析師進行了辯論。一位外部專家表示:「這讓所有人都清醒了。」「中央情報局的國家情報評估草案是根據我們的觀點提出的。」

《新聞周刊》了解到，在對蘇聯意圖的研究中，有兩個獨立的外部小組，分別由10個成員組成，每個小組都處理具體的技術問題:蘇聯導彈的準確性和其防空的實際效力。他們也得出了一些令人氣餒的結論。例如,小組導彈精度估計,到1980年代俄羅斯能夠刪除一個洲際彈道導彈在300英尺英里的目標——驚人的改進的誤差目前歸功於蘇聯(美國導彈精度目前據說是500英尺或更少)。

由於福特總統的外國情報顧問委員會希望有一個強硬的觀點來平衡中央情報局分析家們的「放鬆」估計，所以外部小組被招募。這一發現將給卡特政府施加壓力，要求他們在戰略武器上投入更多資金，包括一個新的「超級」洲際彈道導彈和有爭議的b - 1轟炸機。五角大樓的一些極端強硬派正在討論增加預算，每年的預算可能增加到近400億美元。卡特將不會同意這樣的說法，但即使在上周早些時候泄露的秘密管道的細節公布之前，他已經放棄了他的競選承諾，將國防預算削減50億到70億美元。

這位當選總統上周表示，他並不過分擔心蘇聯的意圖。他宣稱:「我認為，很明顯，與我們相比，他們的軍事力量增長速度可能相當可觀。」「但到目前為止，我們仍然比他們在大多數衡量力量的手段上更強大。」卡特也明確表示，他傾向於第二階段的鹽協議，而不是大規模的新的軍事開支計劃。他說，與前蘇聯領導人勃列日涅夫(可能在這個國家)舉行的峰會是「很有可能發生在1977年，儘管我們還沒有制定任何計劃。」

Maverick:外部小組的形成本身就是「超級鷹」的勝利，比如喬治·j·基根將軍，他是特立獨行的空軍情報總監。批准的中情局局長喬治·布希、管道選擇六個同事:托馬斯·w·沃爾夫的蘭德公司;退役中將丹尼爾·o·格雷厄姆國防情報局的前負責人;保羅·沃爾福威茨的軍控與裁軍機構;保羅·h·尼采前國防部副部長;退休的空軍將軍約翰·沃格特;教授William Van Cleave南加州大學。

外部專家得出結論認為，俄羅斯對目前的核僵局並不放心。「推動蘇聯的是他們對安全的渴望，但他們走向極端，」一名專家表示。美國人強調威懾，如果威懾失敗，他們不願意考慮打一場戰爭。俄羅斯想要做好準備以防威懾瓦解。因此，他們正在採取措施，在核戰爭中減少傷亡。然而，外部人士並沒有預測，克里姆林宮想發動一場戰爭。「它打算將其戰略核武器用於政治目的，以得到它想要的世界，」其中一人表示。

正如許多中情局分析家仍然認為的那樣，俄羅斯人意識到他們沒有從尋求軍事優勢中獲得任何好處。這些專家認為，蘇聯尊重美國的實力，並認識到美國可以在任何新的軍備競賽中獨力。他們還認為，俄羅斯不太可能展開新的軍事或外交冒險。「他們不喜歡冒很高的風險，」一位分析師表示。他們對超級大國利益的任何潛在衝突都很謹慎。卡特的國防部長哈羅德·布朗似乎對此表示贊同。在1975年的一次演講中，他說，「在軍事能力的更高水平上達到戰略武器的新平衡是沒有意義的。」事實上，我強烈的偏好是為了一個新的平衡……在一個較低的水平。」

「基本任務」:克里姆林宮本身正試圖鼓勵美國分析人士「放鬆」的比例。在上周接受美國新聞記者採訪時，勃列日涅夫抱怨說，「西方的某些圈子」發起了「一場又一場的吵吵鬧鬧的運動」，理由是美國的「軍事威脅」日益增長，要求新的軍事撥款和加強軍備競賽。相反，勃列日涅夫說，他希望與卡特舉行一次峰會，尋求「我們這個時代的首要任務:防止核戰爭」。

由於沒有美國的分析家能夠讀懂，所以沒有辦法知道勃列日涅夫真正的意圖是什麼。然而，管道報告與國會對軍費開支越來越多的支持相吻合(新聞周刊，12月27日)。不管俄羅斯是否真的想要埋葬美國軍隊，吉米·卡特在削減國防預算上可能會遇到很大的困難。

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