化妝品特證「緊箍咒」下，也有人鑽了空子

文/言七七

最近幾天，關於大陸特殊用途化妝品生產許可證（特證）的討論聲此起彼伏，不少企業稱特證審批周期長、成本高等，成了他們的困擾。

根據《化妝品衛生監督條例》，特殊用途化妝品是指用於育發、染髮、燙髮、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒的化妝品。且生產特殊用途的化妝品，必須經國務院衛生行政部門批准，取得批准文號後方可生產。

七七發現，個別企業有其「獲取」特證的特殊方式。

批號「張冠李戴」

根據規定，特殊用途化妝品的批准文號不得塗改、轉讓、倒賣。

衛生部1991年發布的《化妝品衛生監督條例實施細則》

市場存在批准文號「張冠李戴」的現象。比如，「水木花草狐臭凈」的批准文號「G20150023」對應的產品名稱是「柏詩春天除臭液」，而在國家食葯監總局備案系統中，尚未有前者的備案信息。

來自天貓「水木花草旗艦店」

「韓閣 韓方身體凈味水」的批准文號「國妝特字G20150010」，對應的產品名稱卻是「韓閣狐臭止汗露」，在國家食葯監總局備案系統中查不到前者的相關備案信息。

來自天貓「韓閣化妝品旗艦店」

染髮品一個色號「得道」，其他色號「沾光」

根據國家規定，對於染髮類產品，一個顏色對應一個批准文號。一般而言，染髮產品的色系以數字或字母代替，如批准文號上顯示的產品名稱是「某品牌染髮霜4.0」，則4.0對應且只對應一種顏色。

衛生部法監司文件

不過，有的企業為了節約成本，只為一個色號申請特證，同款產品的其他色號「沾點光」。

施華蔻怡然染髮霜3.0

來自天貓「施華蔻官方旗艦店」

歐萊雅卓韻霜賦活養護染髮膏

來自天貓「歐萊雅官方旗艦店」

美源宣若染髮膏

來自天貓「hoyu旗艦店」

打著非特的旗號賣特殊用途化妝品

根據規定，普通化妝品不得宣傳特殊用途化妝品功能。

▍國家食葯監總局2010年印發的《關於印發化妝品命名規定和命名指南的通知 》

然而，市場上部分產品將自己劃分為非特殊用途化妝品，在銷售時不論是在品名還是功效上，卻是特殊用途化妝品的「模樣」，典型如防晒類化妝品。

天貓「Coppertone海外旗艦店」

天貓「A.H.C官方海外旗艦店」

一位業內資深人士分析，市場上之所以存在上述鋌而走險「鑽空子」的現象，無非是企業不想投入大量時間和金錢成本去辦理特證。一方面，一個特證的審批時長几乎以年為計算單位，另一方面，申請一個特證的成本少則上萬元，多則數萬元，對於特證需求較多的企業來說，無疑是較大壓力。

有業內人士呼籲，應當區別對待不同類型的特殊用途化妝品，如染燙類化妝品的特證管理制度應當取消，因該類產品不需要進行功效檢測，且系列和色系過多、市場更新速度較快，如果按照規定來執行，企業/品牌需申請上千個特證，如果緊跟市場香型、包裝等的變化，每年要補辦上百個特證。

另外，也有行業人士稱，國家制定相關法律法規時，應適當考慮企業的成本。如相關成分的指標法規、重金屬指標法規稍有變動，企業就需停產重新申請特證，不僅會損失客源，還會影響品牌形象。

國家規定的檢測機構定量分析水平參差不齊，也成為業內討論的焦點，「有些檢測站的檢測能力讓人啼笑皆非，膏體中有些百分之零點幾的染料中間體根本檢不出，反覆送樣品都不行。」

顯然，關於特殊用途化妝品的特證管理制度，企業有一肚子苦水要吐 ，相關規定也確實存在一些過於嚴苛、不合理的地方。不過，要正視的是，在任何制度下，企業應守住自律的底線，才能避免觸碰紅線。

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