日本商討向訪日遊客徵稅

日本觀光廳已開始討論用於完善國內旅遊資源的新財源，向訪日遊客徵收一定金額離境稅的方案浮出水面。日本希望形成一種良性循環，利用該財源強化地方的旅遊設施，從全球吸引訪日遊客，再進一步向地方引導。不過，在金額和對象等具體措施上需要解決的課題很多，制度設計有可能對訪日遊客增加的趨勢構成打擊。

日本觀光廳在5月擬定的「旅遊願景實現計劃2017」中，寫明將採取「受益者承擔的方法」作為提振旅遊的財源確保舉措。觀光廳長官田村明比古也表示，「為了完善全國的遊客接待環境，我們將討論徵收離境稅」。目前正在研究歐美的案例，為納入2018年度的稅制修訂要求展開調整。

在海外已有引進案例。英國以國際和國內航線的旅客為對象根據距離等徵收離境稅。2000英里以下經濟艙徵收額人均約1900日元（約合人民幣115.4元），總額達到約3800億日元，用作一般性財源。此外，法國在旅客前往歐盟域外之際徵收近1000日元（約合人民幣60元），在國內和歐盟區內徵收500日元以上（約合人民幣30元），將約650億日元用於機場建設等。

赴日本遊客2016年達到2404萬人，按單純計算，假設1人徵收1000日元，將確保約240億日元的財源。日本財務省表示，「如果有具體措施出來，將在年底之前展開討論」。

訪日遊客仍然以東京、富士山和關西的「黃金路線」為中心，引導遊客前往日本地方城市成為課題。為此，旅遊資源的重新完善不可或缺，日本觀光廳設想利用新財源，修繕地方的老舊民房、文化遺產和國立公園等，將為訪日遊客提供更多的「體驗型消費」。

但離境稅引進的門檻很高，目前模糊不清的地方還很多。是否包含日本遊客、是否將對象限定為外國遊客等仍未確定。

日本希望增加歐美的訪日遊客（東京都台東區的淺草寺）

圍繞徵稅方式，日本將討論在機票費用中加入國內機場使用費一樣的機制。海外國家採取的是對人徵稅，而日本曾要求航空公司承擔。成田機場向國際航線旅客以服務設施使用費和保安服務費的名義，人均徵收2610日元。對於以新稅的形式增加徵收，航空公司和旅遊行業等存在慎重看法。

在東京奧運會和殘奧會即將於3年後舉行的背景下，為實現到2020年達到4千萬訪日遊客的目標，日本需要以歐美國家為首擴大招攬遊客的範圍。關於訪日遊客的消費額，力爭達到相當於現在約2倍的8萬億日元，完善全國的旅遊資源也不可或缺。

來源：2017年07月27日 日經中文網

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