美國這次制裁俄羅斯，歐盟毛了

儘管冷戰結束多年，但美國政客們仍然將俄羅斯視為頭號敵人。

美國眾議院周二以壓倒性支持票（419:3）通過一項對俄羅斯、伊朗和朝鮮三國實施新制裁的法案。

特朗普一直想改善與俄羅斯的關係，但看來機會渺茫，除了特朗普團隊仍深陷「通俄」醜聞不能自拔，國會也正在給他的對俄政策上「緊箍」。罕見的是，法案規定特朗普若要放鬆對俄羅斯的任何制裁，須先獲得國會批准。鑒於本次眾議院投票幾乎是全票通過，特朗普否決制裁法案的希望不大。

美國眾議院議長保羅·瑞安（左）

與此同時，雖然法案還需經參議院通過以及總統批准，但這部法案已經招致歐盟的強烈反對。因為新制裁法案生效後，歐盟自身能源安全和經濟利益將受到重大影響。

歐盟官員還表示，美國對俄新制裁還會損害與俄羅斯在鐵路交通、金融、船舶和煤礦等領域進行合法商業合作的歐洲公司利益。歐盟表示，如果利益被忽視，將在幾天之內採取報復措施。

根據該議案，美國將以俄羅斯涉嫌干涉美國2016年總統選舉和烏克蘭危機等為由，追加對俄相關個人和實體的經濟制裁；美國將以發展彈道導彈項目等為由，對伊朗和朝鮮實施制裁。新制裁一旦通過，可能成為2014年以來規模最大和最全面的制裁。

據新華社報道，這份法案對於特朗普來說可能是「一份不可否決的法案」。參議院上月表決版本的起草人之一、參議員鮑勃·梅嫩德斯說，他將和同僚攜手，確保新版議案不僅在參院過關，還要拿到壓倒性多數，以對抗特朗普可能的「否決令」。

梅嫩德斯說：「美國必須堅持一貫做法，讓我們在國際上的對手為威脅美國和盟國國家安全付出代價。我們必須在參院得到『不可否決』的投票結果，讓國會傳遞出一致聲音。」

按眾議員亞當·金青格的說法，議案是要向俄羅斯傳遞明確信息。與此同時，「如果總統想在特定領域給（俄羅斯總統）普京送好處，那他得想想清楚」。

白宮女發言人莎拉·桑德斯（Sarah Sanders）說：「總統支持對朝鮮、伊朗和俄羅斯實施嚴厲制裁，但白宮正在研究眾議院的法案，並等待最終版本的立法送交總統桌上。」

歐盟：制裁違反國際法，是服務美國產業利益的工具

歐盟已經對美國眾議院通過的最新對俄制裁作出反應，指責特朗普政府「美國優先」的做法是將歐盟利益拋諸腦後，令跨大西洋及七國集團（G7）合作面臨破裂風險，若最終通過的法案沒將歐盟的擔憂納入考慮，歐盟準備在日內採取行動。德國和法國也對新制裁表示反對。

歐盟委員會主席容克（來源：新華網）

歐盟委員會主席容克（Jean-Claude Juncker）在一個措辭嚴厲的聲明中抨擊華盛頓，他說：「美國優先並不意味著歐洲的利益無關緊要。（歐盟委員會）今天得出結論，如果我們的關切沒有得到充分考慮，我們隨時準備在幾天之內採取適當行動」。

制裁法案也引起了柏林的震動，德國外交部發言人馬丁·舍菲爾斯（Martin Schaefer）星期三（26日）在新聞發布會上表示：「（制裁）這不僅事關德國工業......對俄制裁不應成為美國維護產業政策利益的工具。」

馬丁·舍菲爾斯還表示：「我們認為，美國人無權判斷或規定歐洲公司與任何第三方，特別是俄羅斯能源公司可能的合作方式。」

在同一場新聞發布會上，德國政府女發言人烏爾里克·德默爾（Ulrike Demmer）表示，柏林認為「歐洲工業不應該成為美國制裁的目標」。她說， 「美國和歐盟應繼續在對俄制裁政策展開密切協調 」至關重要。烏爾里克·德默爾還表示，為應對這些制裁，法國和歐盟法律需要作出調整，並應在歐盟一級進行討論。

法國外交部也發表聲明表示，對俄新制裁是「治外法權」，「違反國際法」。聲明說：「這項法案如果生效，無論美國是否受到影響，都有權採取措施針對歐洲自然人或法人。為了保護自己免受美國立法（或任何其他立法） 跨境影響，我們需要修改國家立法和完善歐盟的應對措施。」

俄羅斯聯邦委員會（議會上院）參議員康斯坦丁·科薩切夫（Konstantin Kosachev）表示，「美國這是在對不同的世界觀發動攻擊，將俄羅斯視為挑戰美國單極世界觀的異端。」

制裁「動了歐盟的乳酪」

美國眾議院通過這項制裁法案主要針對俄羅斯國防、採礦、航運、金融和鐵路等行業，可能會影響大量潛在的歐洲企業。 俄羅斯天然氣工業公司「北溪-2」（Nord Stream 2）項目是新制裁最可能的目標，從事這項歐盟-俄羅斯聯合能源項目的歐洲公司可能在制裁之列。

「北溪－2」項目旨在鋪設一條從俄羅斯到德國、與「北溪」管道平行的天然氣管道，計劃通過波羅的海海底管道把俄羅斯天然氣輸送到德國海岸接收終端，然後把天然氣輸送到其他歐洲國家。項目建成後，俄羅斯將向德國每年輸氣550億立方米，滿足歐洲10%的天然氣需求。

不過，歐盟成員國對「北溪-2」項目一直存在爭議，東歐國家批評該項目會幫助俄羅斯增強對歐盟成員的控制。據《金融時報》報道，根據美國眾議院通過的法案，「北溪-2」被視為對烏克蘭能源安全的威脅。波蘭在內的中東歐國家擔憂這會增加歐盟對俄羅斯的能源依賴，有損歐盟整體能源安全。但是，「北溪—2」項目得到德國大力支持。歐盟認為，如果美國制裁「北溪—2」項目，俄羅斯境內向烏克蘭輸送天然氣的管道的「維護和升級」、裏海地區的管道項目等都可能受到波及。

歐盟將在數天內作出回應

一些媒體報道說，歐盟正在制定美國總統簽署法令制裁生效之後反制措施。

《金融時報》24日報道稱，歐盟將首先著眼於向美國總統特朗普尋求「公開或書面保證」，確保歐盟利益在制裁中不受牽連；如果制裁生效，歐盟將隨時準備立即採取行動：歐盟將使用法律手段防止新制裁在歐盟內部「獲得認可或得到強制執行」，同時在「世界貿易組織允許的範疇內實施報復性措施」。

俄羅斯認為，美國的制裁是以犧牲歐洲企業為代價的。俄羅斯經濟部長馬克西姆·奧韋斯金（Maxim Oreshkin）周三（26日）表示：「美國對歐洲公司造成了非常嚴重的壓力。」 他聲稱，這些限制不能對俄方造成重大損失，「我們宏觀經濟政策的形成，使得與外界制裁有關的衝擊對俄羅斯經濟沒有重大影響。」

然而，有專家認為，歐盟準備忤逆其跨大西洋的盟友。美國勞工權益律師丹·科瓦利克（Dan Kovalik）對RT表示：「我不知道歐盟是否有勇氣對此採取行動。 我擔心，即使歐盟反對，美國也可以強加制裁。」

科瓦利克補充說：「我相信這不是為了保護民主，無論是美國民主還是其他人的，更多的是美國需要擴張其在歐洲的天然氣市場份額。這些可能被做成鐵案的制裁......真的等於對這些國家特別是俄羅斯的宣戰。」

他表示，這項措施可能會削弱特朗普總統和普京總統在漢堡二十國集團首腦會議上所取得的進展，因為美國可能被迫與俄羅斯形成更加對抗的關係。

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