宋朝冗官冗兵，積貧積弱，誰是造成這一亂象的罪魁禍首？

慶曆年間發生的山東沂州王倫領導的農民起義，陝西商州張海、郭邈山領導的農民起義，邵興率領的光化軍嘩變，河北貝州宣毅軍王則發動的兵變，成為宋朝官僚機構的試金石。

這幾場起義或者兵變，人數並不多，起初也就是幾十人，上百人，但迅速就發展成掃蕩十幾個州郡的大規模動亂。幾顆小火星一下燃成熊熊大火，宋廷不得不調集大量軍隊，費很大勁兒，才把這些叛亂平定下來。

叛亂之所以引發，主要是官員治理不力，執法不公，貪污腐化，殘酷收刮，造成民怨沸騰，紛紛做亡命之徒。叛亂之所以蔓延，除了同情者眾外，更重要的是當地政府鎮壓不力。叛軍所到之處，官員紛紛逃亡，有的甚至「金帛牛酒，使人迎勞」。

軍隊戰鬥力弱，則主要表現在西北宋夏戰爭中，兩國先後在三川口、好水川、定川砦打了三次大戰，但三戰都以夏勝宋敗告終。宋仁宗不得不與西夏簽訂和約，每年給夏絹十三萬匹、銀五萬兩、茶葉二萬金。過年過節，再給「壓歲錢」。

打強悍的遼國打不贏也罷了，打西夏這樣的「蕞爾小國」也打不贏！

說起來，這副爛攤子，實在應該算在宋太宗身上。

宋太宗從他兄長那裡竊取皇位的第二年，就迫不及待進行科舉考試，培養「天子門生」。希望通過這個舉措，讓整個國家的官僚機構都變成他的人。第一次開科，他就取了進士109人，而太祖朝，平均每年才13人，是太祖朝年平的八倍多。而他取士最多的一次淳化三年（992年），達到353人，是太祖朝年平的二十七倍多。

如果說最初太宗大量取士是為了培養「自己人」外，隨著雍熙北伐的全面失敗，宋太宗已經明白，在武功上要超過其兄已經是不可能的了，只有在文治上做些文章。

太宗不但取士多，而且進士的提拔也很快。唐代進士，往往並不立刻兌現官職，而太宗朝取的進士，甚至不用去地方上鍛煉，當年就可以立刻授予京官。第一年他所取的進士中，有十八人甚至後來成為他的宰執。

太宗取士多，雖說也算是重視人才，文運昌盛的體現。但也涉及到這麼多進士如何「就業」的問題。畢竟官職只有那麼多，而那時候還不像現在必須退休，那時候官員只要不犯錯誤，差不多都是終身制。要不是自己身體不舒服申請致仕，基本上都是干到死。這就不得不在全國增加非常多的職位。

為了安頓這麼龐大的士人群體，太宗朝漸漸形成了官、職、差遣三種不同的官位體系。「官」只表示官位和俸祿的高低，也就是一個官員享受的待遇；「職」分館職和貼職，館職即館閣之職，貼職指職事官不任館閣實務而監領館閣之職，是一種榮譽性的名銜；「差遣」才是一個官員所行使的實際職權。

三種官職的分離，自然可以很靈活地分配使用，讓及第的進士們有更多的就業機會，但冗官問題，也就從那時候漸漸嚴重起來。

有人會問：冗官倒也罷了，冗兵現象，怎麼會也算到只重文治避談武功的宋太宗頭上呢？

這事需要從頭到尾捋一捋。

太祖時期，為徹底改變藩鎮割據、武將造反的局面，實行了強幹弱枝的辦法。禁軍、廂軍、鄉兵、蕃兵，實力依次降低。守邊的禁軍，派遣輪換，這種做法叫做「番戍」。

士兵的徵集則採用募兵制。募兵制和府兵制是中國古代最主要的兩種兵役制度。府兵制就是兵農合一，士兵平時為耕種土地的農民，農閑時候訓練，戰時從軍打仗。這種制度可以確保打仗生產兩不誤，但是守邊的士兵服役時間太長，容易造成動蕩。而且兵將在一起時間太長，很容易形成割據的藩鎮。

中唐以後，一直到五代末，基本上都是個武人造反的時代，不能不說與府兵制有很大關係。募兵制的士兵則採用招募的辦法，士兵成為職業軍人。士兵在軍隊服役，將根據官銜大小發給軍餉。而且士兵輪換得很勤，三年就會換一次，基本上不可能成為地方上的割據勢力。

但是募兵制的弱點也是顯而易見的。士兵及將領輪換太勤，會造成「兵不識將，將不知兵」這樣一種局面。如此固然不怕大將擁兵造反，但是大將如果在軍中沒有足夠的威信，對士兵的訓練操演等工作沒有做足功夫，軍隊的戰鬥力是很弱的。

不過，太祖朝的時候，募兵制的弱點呈現得倒還不太明顯。因為太祖選的禁軍都是依照兵樣在全國找的那些最強悍的人，而且太祖的將領都是在統一戰爭中經受了多次鍛煉的，能力出眾，名將不少。因此，即便將領沒有時間對士兵進行足夠的訓練，戰鬥力還是能夠保持著高水平。

到了太宗朝，情況就不一樣了。連續兩次對遼用兵失敗後，整個軍隊普遍存在一種巨大的恐遼心理。要克服這種心理，必須要有大將對士兵進行嚴格的訓練和鼓動，禁軍所挑士兵必須確保足夠強悍不怕死。但事實正好相反。由於太宗嚴重猜防邊將，因此他對武將限制得非常死，幾乎沒什麼名將產生。楊業作為一代名將，其實是在北漢時期打下的威名，楊業兒子楊延昭也一直做著中小官。後來，為加強文治，太宗乾脆用文官統兵。文官統兵自然不會造反，但不懂武略的文官能帶出什麼軍隊呢？

澶淵之盟後，宋遼暫時罷戰，宋真宗把精力全都用在封禪上。但是，軍隊人數並沒有減少，反而變得更加多。一是因為打仗打不贏，讓統治者懷疑兵力不足，因此不斷增加兵力。二是宋遼雖然和議了，宋夏之間的戰爭又開始了，而且西夏每次幾乎都是舉全國之力來和北宋打。因此北宋的兵力也不得不再次增加。三是澶淵之役的時候，由於遼軍直逼開封，讓宋君臣明白一個道理，開封周圍必須要有重兵把守，否則，很容易被敵人攻破。因此，保護開封又得投入大量兵力。

當年宋太祖想遷都洛陽，被太宗等人阻止，太祖最終屈服了，但是他說了一句話：「不出百年，全國財力都會用盡了。」到宋仁宗在位的時候，也才幾十時間，全國的兵力卻已從太祖時期的三十七萬多發展到一百二十五萬多，是原先的三倍余。這個數字，在整個封建社會，差不多也是最多的。每年的財政收入十之八九，都要用在維持這麼龐大而無用的軍隊上。

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