紐約地鐵居然進入緊急狀態了…美國基建改造咋就這麼難呢？

在紐約地鐵上周二發生脫軌事故之後，周四Metro-North又因為機械故障導致延誤，上個月，紐約地鐵一列車因故障停在了隧道里，乘客們度過了沒有燈沒有空調的45分鐘。似乎每個紐約客都在地鐵里經歷過大大小小的驚魂一刻。

紐約客好像早已淡然了，每天坐地鐵通勤的人早已習慣了車速突然變慢或乾脆停在半道，被廣播告知是由於交通堵塞或是維修導致的，請大家見諒。大家也都習慣了美國工程維修的效率，感慨與中國的雷厲風行相比，美國的工作節奏在短期之內是基本看不到什麼成效的。

人們對美國陳舊的基建從來沒有停止過抱怨和吐槽。

紐約地鐵已經有112歲了，變得陳舊不堪也是理所當然，以至於它的破舊骯髒用肉眼就看的一清二楚。鐵軌、信號燈等設施早已超過了使用壽命，紐約地鐵的準點率從2011年的85%降到了現在的63%，一個主要的罪魁禍首就是「古董」信號燈。

延誤也許還是小事，但當真的威脅到人們的生命安全時就不能再坐視不理了。本周四，紐約州長庫默宣布MTA進入緊急狀態。

作為國際大都市的紐約尚且如此，美國其他地方的基建得有多差呢？美國的基建為何會落到如此田地？

各州和地方埋怨聯邦政府不作為，聯邦政府表示哪來那麼多錢。

據布希政府時期的交通部官員表示，聯邦撥給州和地方的資金只能涵蓋25%的需求總量，剩下的75%都需要各州自己解決。聯邦政府也沒有一個針對交通運輸的長期資金來源，自從2011年國會禁止專項撥款後，聯邦政府就停止向各州和地方指派具體的基建項目。聯邦還一直拒絕提高交通使用費，比如20年不變的汽油稅價格。於是，很多州自己開始了行動。

從2013年開始，有22個州陸續提高了汽油稅價格。去年，有77項關於改善交通運輸的措施在23個州進入了投票議案（ballot measure），最終有55項通過投票被批准實施。各州政府也在聯邦收緊投資的同時陸續批准改造基建的撥款。但有分析認為，基建的改造離不開聯邦政府的支持，聯邦的作用不一定是一個具體實施的領導者，而是為整個國家的基建布置一張藍圖，為各州設定好投資方向，即告知各州哪些是最迫切需要解決的問題，哪些可以再等等，以及給予必要的撥款和技術、法規方面的支持。此外，聯邦還應該為投票議案容易忽略的領域提供支持，比如水利和電信等。

而對於川普的萬億基建計劃，有分析認為，川普政府的首要任務應該是重新投資現有的老舊基建設施，延續它們的使用壽命，而不是開發新的項目。還有建議稱，基建的撥款應該「取之於民」，改善後帶來的便利也會「用之於民」，大家都會欣然接受，因此將使用費作為可持續的資金來源會形成一個良性的循環。這比起一次性的撥款更有保障，也更便於計劃和投資。

總統、國會議員、州長、市長。。。近些年幾乎所有人都在抱怨基建急需改善的問題，國會兩黨也罕見的達成一致，沒有人對這個問題有異議，但是為何依舊困難重重？有分析認為，最主要的原因之一就是現代美國一直都沒有合理規劃利用基建資金，換句話說就是花錢太大手大腳了。據《經濟學家》報道，美國有兩次大規模的基建投資期，一次是大蕭條時期，一次是上世紀50、60年代，美國現在大部分的州際高速公路就是這個時期建造的。

National Review評論稱，上世紀50年代紐約曼哈頓建造的3個位於上東區的地鐵站就花費了40多億美元，位於世貿中心的PATH新站也花了40億，而1913年修建的紐約中央車站才花了20億美元。

與其他國家相比，巴黎正在計劃建造的68個車站總計大約才290億，平均一個站4.2億。波士頓著名的高速公路和隧道工程Big Dig從1982年項目正式啟動到2007年竣工花了近25年，花費也是逐年攀升，原本28億的預算最後一共花了143億美元，是美國建造費用最高的高速公路工程，比連接英法兩國的隧道還要貴。

但斥巨資打造的大工程還是面臨諸多問題，包括堵車、漏水等，而這些維修也是要花錢的，據估計，Big Dig將最終花費240億美元，聯邦政府現在還在還債中。

政府的預算是有限的，在一個工程上「大出血」，也就意味著其他工程只能分到很少的一杯羹，甚至可能一點兒也分不到。

看起來這確實是一個規劃的問題。很多時候，新的項目開發者都極力說服使大家相信項目是必要的，會大大提高人們出行的便利，從長遠來看是惠及民眾的偉大舉措。但卻沒有對當地的地理人口以及勞動力花費等具體要素進行研究，而只是一味的想要建造更多更宏偉的工程。有分析認為，美國的基建不是太少而是太多了，有很多官員在當選之後為了自己的政治遺產極力推進基建項目，導致很多華而不實的工程拔地而起。

當然，除了規劃，在實施過程中也會有管理責任的問題，加州正在建的高速鐵路工程就出現了因負責官員管理不善、責任交代不清而導致工期延誤的問題，原本計劃在今年完成的項目，現在估計至少要等到2024年。

如何做好規劃、分清主要和次要任務、加強管理責任、以保質保量的完成工程確實是一個很複雜的問題，需要聯邦和州嚴絲合縫的配合，就好像一個精密的儀器，少了哪個零件都無法運轉。

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