特色小鎮，你知多少？

最新 07-05

特色小鎮建設大旗一揮，在一個事事喜歡颳風的國度，迅速掀起了特色小鎮建設之風。不論是工作部署、各項政策的出台還是資金進駐的方式、渠道的拓展和小鎮項目的申報，都轟轟烈烈地開展起來。但關於「特色小鎮」這件事，仔細研究不難發現，事先理論準備明顯不足，事後解讀汗牛充棟。所以，我們需要總結特色小鎮的「病症」，以便找到「解藥」，從而對症下藥！

一、病症

1、盲目山寨同質化

有些人山寨慣了，懶得獨立思考，克隆成風。

目前，特色小鎮重疊、交叉、重複，同質化非常嚴重：有些提出要建2000個少數民族特色村寨，有些提出要建1000個旅遊小鎮；有些聽說北京某文旅小鎮做得很好，克隆一個；有些到國外考察發現某小鎮不錯，山寨一個。

特色小鎮的某些內容是可以複製的，但不能全盤複製，必須要為特色小鎮熱降溫，清理山寨產品。

2、標新立異鑽牛角

有人為了突出特色小鎮的「特」，標新立異，創新過度，過猶不及。

誤區一：片面理解差異化。認為差異化就是要做到絕對的唯一性和排他性，這是個可怕的認知誤區。有些事情絕對化到一定程度，其實已經不可行了。

誤區二：簡單問題複雜化。比如，恨不得總結出108種特色小鎮，其實，不管從什麼角度分類，主流的特色小鎮就那麼十來種。過度追求標新立異，容易把小鎮搞成非主流的小眾項目，走進窄胡同，甚至死胡同。

誤區三：過度超前理想化。有些企業做特色小鎮時過於理想化，脫離了企業的發展階段與綜合實力。項目要「因時、因地、因人」，人們通常重視「因時」「因地」，忽視了「因人」。

3、重形輕魂入誤區

文化是特色小鎮的魂，產業是特色小鎮的立柱，二者只有相互支撐才能活下來。特色小鎮能否實現最終的功能，既要有魂的駕馭，又需產業維繫。現在，有的地方受政績驅動盲目跟風，出現了一批基金小鎮、機器人小鎮，既沒有傳統意義上的文化積澱，又缺乏現實市場的產業配套。

另一種常見情況是出現了「房地產化」傾向。一般來說，特色小鎮的佔地面積往往要十幾平方公里，以此名義向政府拿地成本相對較低，因此特色小鎮受到了一些房企的追捧。特色小鎮的發展一旦引入房地產，就會拉高土地成本，特色產業則難以實現發展，最後演變為房地產一業獨大，帶來大量的小鎮庫存。特色小鎮的核心是產業，不是房地產，不能本末倒置。

4、性情衝動亂選址

特色小鎮投資過熱，會導致一些人喪失正常的理性判斷，在搶地大戰中，盲目拿下一些其實並不合適的用地。有些地塊生態環境的確不錯，看上去很美，卻是投資陷阱。

特色小鎮不是傳統的旅遊地產，其核心是發展產業，選址不能像旅遊地產那麼隨意。更何況，上一輪旅遊地產熱潮中因選址不當而半死不活的項目還少嗎？

5、沒有策劃就盲動

有些人誤把規劃當策劃。於是找來幾家規劃公司PK方案，折騰到最後結果如何呢？不是規劃沒有用，而是不能一步到位做規劃。先有策劃，後有規劃，必須以策劃指導規劃。

更有甚者，先拿地，拿完地再請人規劃和策劃，最後決定項目具體做什麼。因為這些地區把特色小鎮建設當作要「票子和帽子」的途徑。一些基層地方政府都為搶到特色小鎮的帽子興奮不已，認為來錢了。無論是鄉鎮政府還是企業，都有分一杯羹的想法，所以把抓緊拿地當做王道。

二、解藥

1、因地制宜重實際

特色小鎮的定位，必須因地制宜，結合特定區域的實際情況。一個好的特色小鎮是長出來的，而不是生搬硬套上去的。

因地制宜的小鎮建築風貌營造主要抓住三個核心點：如何繼承和延續本土特色建築形態，如何喚起人們心中的「鄉愁」實現對歷史的記憶和傳承，如何融入現代元素實現傳統建築風貌的創新與發展。

尊重傳統文化的目的在於保護人類社會能夠穩定而漸進地發展，營造各具特色的建築形態是對傳統文化的傳承，同時也是喚起「鄉愁」的重要因素。特色小鎮在建築形態上的控制不光要注重本底自然屬性和與時俱進的技術手段等的利用，更要注重與傳統文化的結合，營造具有人文氣息的小鎮空間。

2、適度創新有特色

特色小鎮的「特」，首先是內涵「特」。特色小鎮不同於傳統工業園區和傳統鄉鎮，其定位在集約化、高水平的產業發展。特色小鎮是小空間大集聚、小平台大產業、小載體大創新，是具有國際競爭力的青年創新創業家園，是有生命力、高顏值的高水平新興經濟體。

特色小鎮的「特」，其次是產業「特」。特色小鎮是特色產業平台，「小鎮」的生產力優勢來自於「特色」———產業聚焦。一鎮一業，特色產業投資達到60%以上。小鎮產業發展目標是要成為「特而強」的行業單打冠軍。

特色小鎮的「特」，還在於功能「特」。小鎮圍繞產業定位展開的產業、文化、旅遊和社區等四大功能疊加聚合。旅遊功能、文化功能都要從特色產業中去挖掘、去延伸。

3、形神兼備抓靈魂

從外在看，特色小鎮要注重「形」，但不能急於求成，切勿流於「任務工程」、「形象工程」。一些省份已創建出各自的特色小鎮名單，並下達具體任務，對未完成年度投資指標的特色小鎮採取「摘帽子」措施。有的地方，簡單運用行政命令，發布相關政策，規定特色小鎮建設的特定時間、數量以及規模。

從內在看，特色小鎮必須抓靈魂，堅持對本地文化的尊重和守護。特色小鎮要持久發展，就要注重對文化的挖掘，提高文化附加值。此外，還要有發展的長遠眼光。做一個房地產大盤，速戰速決確實是一種模式，但是特色小鎮建設是需要耐心的。從它的規劃、建設、運營到功能相對完善、功能進一步升級優化，需要10年甚至更長的時間。在這樣一個過程中，如果沒有長遠眼光，沒有穩定規劃，貿然進入特色小鎮，必然會出現一系列問題。

4、綜合考量來選址

特色小鎮的選址，有三種理想的情形：

一是產業。特色小鎮的規劃必須主打產業，著力培育具有競爭力的特色產業，特色小鎮要因產業而特，因產業而興，更要防止房地產化，防止千鎮一面，只見新鎮不見新人。比如，位於大型旅遊目的地，有良好的可介入性，並有足夠旅遊人次流量支撐。

二是文化。在特色小鎮建設中塑造文化靈魂，樹立文化標識，留下文化印象，是文化作為特色小鎮內核的必然要求。推進特色小鎮文化建設，要著力推動「文化+特色小鎮」融合發展，這樣有利於強化特色小鎮的文化功能、融入特色小鎮的文化元素、提升特色小鎮的文化品質，實現文化讓特色小鎮更加美好、特色小鎮讓文化更具魅力的雙重目標。

三是交通。依託高速鐵路、城際鐵路、民航、高等級公路等構建「快進」交通網路，提高旅遊目的地的通達性和便捷性，實現遊客遠距離快速進出目的地。位於大都市圈，並有軌道交通或城際快速路與主城連接，這是特色小鎮的首選。

5、先開模具後找地