美智庫解析中國海軍將領執掌南部戰區：絕不犧牲南海權益

參考消息網7月5日報道美國詹姆斯敦基金會網站6月9日刊登新加坡國立大學東亞研究所高級訪問研究員李楠撰寫的文章《南部戰區司令部與中國的海上戰略》稱，2017年1月，人們長期預料的中國人民解放軍海軍領導層改組發生了。解放軍海軍及其3個艦隊分別獲得了新的司令員。引起較少注意的但卻更加重要的是，解放軍海軍北海艦隊前司令員袁譽柏將軍取代王教成將軍擔任解放軍南部戰區司令部司令員。這是解放軍歷史上第一次任命一名海軍軍官指揮解放軍的一個軍區作戰司令部的多軍種部隊。最重要的是，他的任命表明，中國的軍事態勢從大陸防衛轉向海上安全以及南部戰區作為解放軍主要海上作戰舞台的重要性。

發展中的海上戰略

任命海軍軍官指揮解放軍南部戰區的主要理由涉及中國海上戰略的發展。從上世紀60年代末到80年代中期，解放軍必須準備進行全面核戰爭，以抵禦可能來自北方的蘇聯的入侵。按照這種大陸上的以防禦為中心的軍事戰略，解放軍海軍的作用由於其有限的實力，淪為通過沿海防禦支援陸上作戰，以減緩蘇聯入侵的速度。

1985年，隨著中蘇聯關係改善，解放軍開始實施「戰略轉型」，從準備一場針對蘇聯入侵的大規模戰爭，轉變為準備應對中國邊境地區的一場「局部戰爭」。因此，「近岸防禦」概念被「近海積極防禦」戰略所取代。按照這項新戰略，解放軍海軍主要不是支援陸上作戰，而是必須把自己建設成一個能夠在自己的海上空間中，即中國的3個近海區域南海、東海和黃海實施獨立和高效作戰的「戰略軍種」。

自21世紀初以來，中國的海上戰略已經整合了「遠海護衛」概念。按照這一概念，解放軍海軍必須開發能夠維護中國海外利益的實力，包括「海外能源和資源、海上戰略通道、海外中國投資和海外中國公民以及法律實體的安全」。雖然「近海積極防禦」和「遠海護衛」構成中國海軍力量擴張的基礎，但近海安全之所以被認為是近期重點，主要因其靠近中國本土並對其實際安全具有核心重要性。

2015年年底開始的解放軍改組基本上是改變解放軍以陸軍為中心的性質的一項努力，這種性質是一項以大陸防衛為中心的軍事戰略佔主導地位的結果。這些改革適應了解放軍海空實力的不斷擴展，以便為中國新確定的利益，尤其是近海利益提供安全保障。例如，建立了一個解放軍陸軍司令部，以便從解放軍的軍區作戰司令部手中接管管理陸軍部隊的職責，以使後者能夠通過融合來自非陸軍軍種的更多軍官，實現真正的整合。

與軍區系統不同，包含海上戰略導向的3個新建立的解放軍戰區（南部、東部和北部戰區）的指揮官在軍種背景方面比較均衡，空軍、海軍和陸軍分別佔有三分之一的職位。任命袁譽柏指揮南部戰區使這種趨勢得到鞏固。

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