打仗就是燒錢燒糧，大唐百萬軍的供給站在哪？發錢發糧的是誰？

文史 07-06

「貞觀之治」時期，是唐朝發展歷史上的最關鍵時期，因為對農民起義的害怕，太宗皇帝的「水舟理念」使其對百姓的民生問題極為看重。國家治理就是這樣：只要你給老百姓一個穩定的生活環境，就算吏治不那麼清明，只要智商有問題的人不瞎折騰，都能把國家治理好。更何況李世民的智商很高，在「貞觀之治」大部分時期里，將影響穩定的其他因素治理得很好，例如吏治、例如外敵進犯等等。

由此，「貞觀之治」時期大部分百姓都是發展的，當然，任何社會都有人會因為各種原因而受到「盛世拋棄」，但看問題得看整體。「貞觀之治」從上的文武官員，到下的黎民百姓那比漢人被當作「兩腿羊」時期強萬倍。據說，「外戶不閉者數月」「人行數千里不帶糧食」等，皆是「盛世」表現。

唐玄宗，上文從唐高祖

1.主管天下錢糧的是誰：中央

唐朝前期的戰爭不少，總體上打出了大唐的威嚴，但是只要打仗就需要用錢用糧，那麼唐朝對軍事供給方面的工作是由誰管理呢？這就涉及到整體國家財政問題。國家財政主要依靠尚書省（六部二十四司，負責處理全國軍政、財文、兵刑、錢穀等一切行政事務）下面的戶部、九寺中的太府寺和司農寺管理。

前者是主體，戶部司主要負責戶口、田地、賦役、貢獻、蠲免、優復；度支司主管掌天下租賦；金部司主管負責貿易、倉庫錢帛出納；倉部司主管天下倉儲和俸糧出納等。

後者的太府寺和司農寺是九寺（漢朝開始的太常、光祿勛、衛尉、太僕、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農、少府九部門，後世多有變化）中的兩個，與戶部中的金部司、倉部司形成制衡作用。他們主要針對是皇家和文武。

太府掌管倉儲金錢方面出納，根據戶部的文書執行出納，戶部負責審核太府寺的申報；司農寺主管的是糧食，道理也如太府寺。

睿宗李旦，李顯的圖像沒找到

2.主管天下錢糧的是誰：地方

因為唐初百廢待興，實行較為嚴格的財政支出政策，地方政府被要求嚴格按照戶部的管理進行收支。例如帳藉制度、預算制度、審計制度、監督監察制度、收支制度和標準等都受嚴格管理，地方政府基本上沒有獨立的財權。地方官員只是在名義上對財政（包括軍事物資）的管理權。所以，戶部派駐官員其實是獨立工作的。

在地方，軍事方面的物資調用由戶曹（司戶）參軍管理，三國以來他們就是主管民戶，隋初被稱為戶曹參軍其後被稱為司戶參軍，煬帝改稱司戶書佐。唐朝在府稱戶曹參軍，在州稱司戶參軍，縣稱司戶佐。宋也如是，主管本地區的戶籍、賦稅、倉庫交納等事。宋後無。七品級為從（正）七品。

3.軍隊的支度使

到了武則天時期，為了調和中央和地方在財政方面的衝突，光宅元年（684年）李孝逸為行軍大總管討徐敬業﹐薛克構任支度使負責財務調用。唐睿宗景雲元年（公元710年）節度使被設置（首任薛訥）後，支度使成為節度使的例行兼職。

如果節度使不兼任此職，一則代表節度使能力有待考察；二則代表節度使的忠誠度有待考察。元和十三年 (818)唐憲宗詔停諸道支度﹑營田使。

4.唐朝的軍事預算制度比較先進

唐朝是我國各項制度成型時期，是對漢朝以來中國各項制度的總結，其後，各朝基本上都是以唐朝的制度作為參考。軍事預算制度也是如此，唐朝的軍事預算分為：收支常規項目，例如《度支長行旨》其主要內容包括各項軍事支出，例如丁防、訓練、兵器打造的支出，各項稅收等，沒有軍事行動，這些項目的變化不大。

中央財政機構根據《長行旨》每年編製軍事預算，抄寫後下發給地方。例如收上來的各項稅費分配給誰？租庸調、戶稅、屯田營田三項解決百萬軍隊的軍費衣食；職田、資課、公廨本錢負責將領的俸祿。

例如租庸調天寶年間，歲入正租1260萬石，軍事預算佔去62%多；歲入絹布2345萬緞匹，軍費為27%以上。上文有人說，府兵制在太宗時期就開始崩潰了，這種觀點太早了。府兵的基礎是均田制，太宗到武后時期正是均田制比較盛行時期，府兵戰天下軍人的一半，且為主力部隊。均田制是從開元時期開始崩潰，募兵制才逐漸成為主體。

例如戶稅。三年一大稅，收150萬貫；每年一小稅，收40萬貫。

除了上述這兩項外，最重要的就是軍隊的供給基地問題。財政支出主要是什麼？在封建社會無外乎就是：軍事、皇族和官員的用度。因此，軍事供給基地建設問題就簡單了，主要是京城和軍隊駐紮主要地區。

北部邊疆地區的軍隊供給在清河郡（今河北南宮東南）。安史之亂時期，為什麼叛軍要攻打張巡的清河，張巡為什麼以文官率800人起兵抵抗？其原因就在於這裡有軍事供給基地——北庫。

除了北庫以外，還有川蜀基地。