【砥礪奮進的五年】吉林省圖們市水口村魅力鄉村的集體之路

新聞 07-07

水口村全貌

國際在線消息（記者馬玥李香蘭）：吉林省圖們市月晴鎮水口村位於中朝邊境，全村面積３．７８平方公里，耕地面積１５０公頃，有８１戶，３１３人，朝鮮族人口佔９８％。近年，村黨支部和村委會（後簡稱為村「兩委」）在認真落實國家惠農政策的同時，結合本村實際情況，通過農民承包土地入股的形式，組建「便民糧食種植專業農場」，帶領全村走上了致富路。截至２０１５年末，村民人均收入翻了３倍，村集體經濟收入從「空白」提高到３０萬元。水口村還先後獲得「延邊州十佳魅力鄉村」、「全國美麗鄉村創建試點鄉村」等榮譽稱號。

「村裡每年購入花苗１７００株，用來裝飾道路兩邊和革命烈士紀念碑。村領導動員村民一起搞好環境。來我們村的人都會說，你們水口村好乾凈啊！聽到這樣的話，就特別開心。」

水口村是位於中朝邊境的村莊，一直以傳統方式的水稻種植為主業。有段時間，隨著外出務工人員的不斷增多，留守人口老齡化越發嚴重，村裡的土地不是閑置就是廉價承包給外來人員，村民的生活質量一直得不到有效保障。

「延邊州邊境線這邊基本差不多都是朝鮮族，出國打工人員占多數，尤其是韓國、日本、美國，８０後年輕人都在沿海地區，對農村來說是缺少勞動力，有土地資源優勢但沒有人種地，這是最大的缺點也是最困惑的一個特殊情況。」

為了找到適合本村村集體的經濟發展之路，為了促進村民增收致富，從２００７年起，金光秀帶領領導班子反覆研究後決定，將閑置的土地，以每公頃１３００元的價格，承包給有勞動能力的外來戶耕種。這樣既提高土地利用率，又幫助村民增收。２００８年，村裡成立了「富強農民專業合作社」，入社會員達４５戶，主要種植辣椒、西瓜、香瓜等作物，總面積達７０公頃。之後，又相繼成立了以有機水稻為主的「稻花香農民專業合作社」和「農業機械專業合作社」，進一步拓寬了致富渠道。

經過３年的努力，水口村村民人均收入達８２００元，村集體收入３萬元。雖然首次實現了村民和村集體經濟雙豐收，但在土地對外承包過程中，由於產業發展定位不清晰，導致了土地低價承包、土地轉包糾紛、惠農補貼糾紛、承包土地撂荒等一系列問題。

「國家還有個政策，土地撂荒是絕對不允許的，所以再三研究，決定成立一個股份制的便民專業農場，全村納入，村兩委管理，當時我們也是摸著石頭過河。」

２０１０年１２月，村領導班子確定了「盤活土地資源，發展新型工農業」的新思路，村集體整合三家企業合作組織，組建了集生產、加工、銷售為一體的「便民糧食種植專業農場」。把村民對外承租了三年的土地全部收回，入股專業農場，股份比例以戶為單位設置，不隨人口增減而變動。建議發布後得到村民代表大會一致通過，７５戶村民自願參股，整合土地面積１３７公頃。農場對入股農民以高於市場的價格簽訂土地流轉合同，每十年為一期，每三年調整一次土地流轉價格。

農場初創時制定了這樣一條規定：純收益的３０％按照持股比例分配給農戶，剩餘的７０％作為農場發展資金和村集體經濟發展積累資金使用。但在前三年，全村村民一致同意不拿分紅，把所有收入作為農場積累，投資買了農業設備，

「前幾年成績不錯，從兩台拖拉機起步，到現在我們是專業農場里的固定資產農機設備是３６０萬，就近五年，現在全部是機械化。五年之內從利潤中又抽出一部分資金，把以前７０年代農業學大寨的梯田全部托梁改良，現在１５０公頃全是機械化作業。」

股份制農場的運行使水口村村民實現了四項收益：一是國家惠農補貼收入；二是土地租金收入；三是通過從事農場生產經營得到的打工收入；四是按照入股土地面積得到的年底分紅收入。村民切實受益，開始過上更有保障的生活。

便民農場初具規模後，水口村憑藉肥沃的土地、清新的空氣、安全的水源，在培養綠色無公害、有機特色農產品上下足了功夫。水口村採取村集體為主的股份制形式，吸收村民全員參股，投入資金建成一座有機大米加工廠，同時向外大力推介水口村，成功引進上海市寶山區糧油貿易總公司，與其展開積極合作。２０１５年，水口村大米加工廠添置價值５０萬元的稻米拋光機、色選機等設備，為統一包裝生產的有機大米註冊了「水香牌」商標，返銷上海。加工生產出的精包裝大米價格每公斤１０元，達到本地售價的兩倍，實現水口村經濟新跨越。

「現在我們已經投入了１５０萬，兩個加工廠，今年再加１００萬，年末正式開始生產，農民收入能翻番，集體收入也翻番，７、８０萬沒問題。又能提高農民收入和福利待遇，還能建設本村的環境、基礎設施。」

村集體有了一定的資金積累後，想方設法提高村民福利，加強精準扶貧的力度。

村裡每年拿出５萬元為全村村民購買合作醫療保險、人身傷害保險、住宅保險。每年資助村老年協會、婦女協會等組織開展文體娛樂活動。水口村現有貧困戶１５戶，特困戶３戶。為了實現精準扶貧，村委會徵求３戶特困戶意願，先後投入２萬餘元購買雞雛，將村裡外出務工人員的空置房作為飼養園，每個貧困戶分管５個閑置房，增強了特困戶自我脫貧能力。

水口村的變化和美好前景引起一股「返鄉潮」。最近幾年，不少外出務工人員紛紛返鄉，一些戶口遷走的村民也開始回遷。

「我在水口村出生，之後離開過一段時間。這次回來後感覺村裡不像以前，變得特別乾淨。本想去市裡生活，但最終選擇回來養老。」

２０１７年是金光秀在村黨支部書記崗位上的第十個年頭。過去十年的發展為水口村實現共同富裕奠定了堅實基礎。今後專業農場如何發展？村集體如何繼續壯大？如何讓村民獲得更大的收益？水口村正處於一個發展的新起點，選擇和培養接班人的問題已經提上日程。水口村現在有兩位８０後接班人。一位是吉林農業大學畢業生，之前在州府延吉市創業，去年回村，現接管村裡財務。另一位是延邊大學畢業生，負責黨建工作。金光秀對兩位新人寄予厚望：「現在我們很重視這一塊。第一個先抓後備幹部，第二個抓產業，村裡新添了兩位得力幹將，對農民又有惠農政策，目前沒有啥後顧之憂。」

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