金燦榮：美國對華貿易調查又是「雷聲大雨點小」

美國總統特朗普簽署備忘錄，針對所謂「中國不公平貿易行為」展開調查，中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮15日表示，特朗普此舉並非真的想把中美關係搞差，而只是想藉此嚇唬大陸「多賺點錢」。

當地時間2017年8月14日，美國華盛頓，美國總統特朗普在白宮簽署行政備忘錄，指示美國貿易代表萊特希澤針對所謂「中國不公平貿易行為」發起調查。@視覺中國

雷聲大雨點小

由於賦予了美國總統單方面實施關稅或其他貿易限制的權力，以保護本國產業免受其他國家「不公平貿易做法」的損害，「301條款」被稱為美國貿易保護的「核武器」。事實上，這已不是中國第一次遭遇美國發起的「301條款」調查。2010年，美國也曾針對中國單邊發起「301條款」（第一版本）調查，但在美方調查過程中，中美通過談判解決了相關問題，美方未採取相應措施。

據台灣「中央社」15日報道，金燦榮在接受提問時指出，特朗普此舉是美國要求大陸做出更多讓步的慣常嚇唬手段，對中美關係影響不大。

金燦榮表示，在歷史上，美國對大陸動用「301條款」已有很多次，但結果多半是「雷聲大，雨點小」，其目的都是在迫使大陸在貿易問題上讓步，真正付諸懲罰的措施，其實很少。

他認為，美國總是要大陸在貿易問題上多讓一點步，但大陸實際上已經作很多讓步，例如重新開放美國牛肉進口，也開放美國大米、天然氣進口。只不過，美國日後還是會一點一點地要大陸讓得更多。

至於往後的中美關係，金燦榮表示，大陸的大方向仍會尋求中美關係穩定發展。

「死磕」還是「抬價」

雖然特朗普上台之前多次重申要實施「美國優先」的貿易保護政策，甚至揚言對中國商品課以重稅，但中美領導人海湖莊園會晤之後，中美雙方積極推動了「百日計劃」，並取得重要進展。7月，兩國又舉行中美全面經濟對話，商討「一年計劃」等。在良好合作背景下， 特朗普為何突然對華動用貿易保護核武器？

對此，美國丹佛大學國際關係學院終身職正教授兼美中合作中心主任趙穗生，在接受中國青年報的採訪時指出，特朗普本性上是個商人，在談判前頻頻釋放煙霧彈是其慣用手法。在今年4月海湖莊園會晤之前，美國政府接連炒作「對台武器銷售」「WTO經濟制裁」等話題都是這一手法，「目的都是為了爭取在與中國的談判中要價高一點」。此外，從此次特朗普拋出「301條款」調查的過程來看，爭取「要價」也應是其最主要訴求。

根據路透方面的統計，自1995年之後，「301條款」調查就沒有能再導致任何貿易制裁。換句話說，「301條款」已經20多年未產生任何實際作用了。特朗普之所以啟用這一20年來已經很少被援引的條款，或許正是看中了該條款最長可達一年的調查周期，恰好可以為其爭取「要價」提供了空間。

意圖將中美貿易與朝鮮問題捆綁

雖然此次貿易調查，美國方面是打著保護美國知識產權及技術的大旗，但其背後的目標卻並非如此。

扭轉貿易逆差是啟動貿易調查並威脅對中國商品採取「懲罰性」措施的目標之一。「買美國貨、雇美國人」的「美國優先」貿易政策是一直特朗普的一大訴求。這一點不僅是針對中國，即便是對美國的盟友——加拿大和歐盟，特朗普也是如此。在本周三即將於華盛頓舉行的《北美自由貿易協定》（NAFTA）談判中，加拿大的最主要底線就是尋求從購買美國貨的指令中豁免。

將中美貿易與朝鮮問題捆綁也是是特朗普的主要目標。之前，特朗普曾直白暗示，如果中國加強對朝施壓，令其收斂核導計劃，他就會稍微放過中國。8月10日，他又在記者會上說：「我們每年在與中國的貿易上損失數千億美元。他們知道我的感受……如果中國幫我們，我對貿易的感覺會有很大不同。」

8月12日，白宮傳出貿易調查即將啟動的消息後，美國《紐約時報》即評論稱，「特朗普總統正式展開了通過貿易戰爭施壓中國控制朝鮮行為的『以中制朝』戰術」。

外界擔憂觸發中美貿易戰

針對特朗普對華啟動「301條款」調查，美國輿論擔心，調查可能加劇美中兩國的緊張關係，導致世界兩大經濟體之間爆發貿易戰。

《金融時報》的社論指出，想利用相當於大棒的「301條款」工具迫使中國屈服，可能適得其反。美國實際上是在同時扮演法官、陪審團和行刑者的角色，這有引發全面貿易戰的風險。

除了美國本土的商界人士，包括澳大利亞在內的國際社會也擔心會因此遭受池魚之殃。澳大利亞羅伊國際政策研究所執行主任邁克爾·富利洛夫已警告澳大利亞政府，必須嚴正對待美國政府對中國發出的貿易威脅。他稱，一旦中美髮生貿易戰，澳大利亞在能源和農產品貿易等方面的利益將面臨威脅。

對此，中國外交部發言人華春瑩14日也回應稱，在中美利益相互交融日深，已經形成你中有我、我中有你的緊密格局下，打貿易戰沒有前途，沒有贏家，只會雙輸。

而對於知識產權方面，華春瑩表示，中國政府一貫重視知識產權保護，成績是有目共睹的。到2016年，中國國內居民發明專利申請數佔全球38%，居世界第一，是美國的1.9倍；國際科技期刊論文數佔全球比重為21%，居世界第一；中國研發投入佔全球比重達到17.6%，已經接近美國。她呼籲美方實事求是地看待有關問題，客觀評價中國在保護知識產權方面所作的努力和取得的進展，以及中國通過自主創新驅動發展經濟這方面取得的成就。同時，她也敦促美方採取的貿易措施應該遵守世貿組織的規則。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！