朱長生：俄羅斯軍事對抗北約針鋒相對毫不示弱

如果說，俄羅斯對美國的制裁，受實力所限，政治、外交與經濟上反制的措施十分有限，有點不對等、不對稱的話，那麼對北約與美國的軍事威脅與挑釁則一點都不肯示弱，而是針鋒相對，按俄軍方的說法是採取「對稱（回應）措施」，在這一點上俄軍是賺足了面子。今年6月下旬以來，在一個多月的時間裡，俄國防部已兩度開會，研究應對北約的軍事威脅與挑釁問題。

一、北約的軍事挑釁與威脅

北約對俄羅斯的軍事威脅與挑釁主要來自兩大戰略方向：西部與西南。

關於俄西部戰略方向形勢。6月21日，俄國防部在西部的一塊戰略飛地加里寧格勒，召開了一次非同尋常的部務會會議，專門研究西部戰略方向面臨的威脅與對策。國防部長紹伊古在會上對西部面臨的形勢有這麼一段概括：當前俄西部邊境面臨的形勢「正朝著惡化發展」，「這與北約國家在東歐增強軍事活躍度有關」。

北約集團正在加強在波羅的海國家的軍事存在。完善其港口、機場和其他軍事目標的基礎設施。波羅的海國家（主要指立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞三國，原屬蘇聯加盟共和國）與波蘭正在組建4個營的戰術編組，總人數約5000軍人，武器裝備齊全，組建工作已近尾聲。美國繼續部署歐洲全球反導系統。作為對羅馬尼亞反導基地的補充，波蘭的反導設施計劃於2018年投入使用。北約集團的戰役與作戰訓練活動強度增大。

北約正在俄羅斯邊境附近組織有上萬人參加的「波羅的海行動—2017」和「軍刀出擊—2017」大規模演習。紹伊古指出：「所發生的事情明顯表明，西方夥伴不願放棄反俄方針。5月的北約峰會證明了這一點，會上把恐怖主義與俄羅斯並列為一系列威脅」，「除了政治、信息與經濟壓力外，一些國家極力利用軍事力量作為工具，來實現地緣政治目標」，「我們西方夥伴的這些不當行為正在破壞著世界安全體系。互不信任感增強並迫使我們採取反應措施，首先是在西部戰略方向」。

關於俄西南戰略方向形勢。事隔一個月後，7月26日，俄國防部再次召開部務會會議，重點研究西南戰略方向面臨的形勢與對策。會上，紹伊古照樣有一段形勢分析。紹伊古宣稱，為保障俄安全，要特別關注西南戰略方向上的軍隊建設與發展，原因在於，「某些國家把我們穩定中東形勢和保持外高加索地區和平的積極努力視為對其國家和集團利益的威脅」。

一些國家極力阻撓俄羅斯參與解決全球和地區問題，並沒有放棄利用軍事力量實現地緣政治目標的企圖並在靠近俄羅斯邊境地區加強軍事存在。如從（今年）4月起，開始在羅馬尼亞常態部署16架美國和英國的戰術飛機。從（今年）年初起，僅美國就完成了130多個架次的沿俄羅斯南部邊境的偵察飛行。而就在幾天前，在黑海西海岸，北約組織的有來自22個成員國、約2.5萬軍人參加的大規模演習剛剛結束。

二、俄羅斯的應對措施

這兩次俄國防部部務會會議，在分析形勢的基礎上，分別研究了西部與西南部戰略方向，採取的應對北約軍事威脅的措施。

西部戰略方向。作為對北約不友好行為的回應，俄將繼續完善部隊編成及其部署體系。至今年年底前，在西部軍區將組建約20支兵團與部隊，並為其建設約40個兵營。這些組織措施將同現代化武器列裝同步展開。僅今年半年來，西部軍區就有300多部（件）武器裝備列裝。有30多個齊裝滿員的營和連戰術編組處於迅即投入戰鬥使用的準備狀態。軍事指揮機關的訓練與官兵的戰鬥技能也在不斷完善中。對冬訓成果的檢查考核表明，西部軍區部隊的訓練水平與2016年同比提高了1.5倍。初級專業技術人員的訓練質量得到提高。60%多的訓練中心畢業生考核為「優秀」與「良好」。

從今年年初起，西部軍區組織了100多次突擊檢查，結果證明，部隊處於戰鬥使用準備狀態。經過長時間的中斷之後，波羅的海艦隊軍艦恢復了在大西洋重要作戰海域的存在。有俄羅斯與白俄羅斯軍人參加的計劃中的「西部-2017」戰略演習的準備工作已經啟動。

西南部戰略方向。它屬於俄軍四大軍區之一的南部軍區責任區內，俄把加強南部軍區與空降兵的建設與發展，作為這一方向上的主要回應措施。在7月26日的國防部部務會會議召開前，紹伊古率一眾副手，首先參觀了在莫斯科國家國防指揮中心舉辦的展覽。

展覽內容包括：南部軍區展示的新的偵察打擊網路圖、陸軍防空兵決策支持系統，空降兵的展品介紹了空降兵組建的歷史和傘降系統的演變，以及空降兵汽車、裝甲車輛發展的概念。

會上重點討論了落實普京總統關於2020年前加強南部軍區和空降兵建設問題的指示進程。紹伊古會上宣稱，在面對北約軍事威脅與挑釁的情況下，「俄羅斯被迫採取對稱措施，遏制國家安全出現的威脅，組織戰略威懾活動，提高南部軍區的作戰能力」。

措施包括，完善南部軍區組織編製結構和軍區地區部署體系。今年3月在南部軍區組建了1個合成集團軍。此外，還組建了4個軍事警察營，目前正在敘利亞衝突降級區執行任務。與採取的組織編製措施同步進行的是供應現代化武器裝備給部隊，近半年來共向南部軍區部隊提供了600多部（件）武器裝備。南部軍區戰鬥訓練呈現出良好態勢，今年年初以來已組織了1500多次演習、實彈射擊和集訓。

同時，紹伊古指出，空降兵作為快速反應力量的基礎，在解決南部軍區面臨的遏制出現的對俄羅斯及其盟友的軍事威脅任務上，發揮著重要作用。因此，給予高度重視，完善其實力編成，提高其戰鬥能力，裝備現代化的武器裝備、偵察與電子戰裝備。為此，近兩年來，空降兵建立了5個偵察分隊和6個坦克分隊，向其提供了300多部（件）新的及改進的武器裝備。空降兵合同兵的補充率在這一期間提高了50%以上，戰鬥力得到進一步加強。空降兵部隊的訓練強度提高了20%，完成了10萬多次跳傘和空投了100多部（件）武器裝備和物資。下一步繼續采措施，提高空降兵的戰鬥力。近期計劃，完成組建2個獨立營，向空降兵提供2000多部（件）新式及改進的武器裝備。

此外，圖-160和圖-95МС是俄兩款執行「戰略威懾計劃」的遠程轟炸機，是俄「國家核潛力的重要組成部分」，擔負著在北冰洋和黑海水域，以及東部地區實施常態化戰略飛行的任務，俄軍方已把延長其服役期並提高作戰能力作為一項優先任務。今年以來，俄國防部幾乎每月開會都要研究兩款戰略轟炸機的延壽增效、升級改造進展及措施。8月4日，俄國防部召開武裝力量領導成員視頻會議，再次研究了兩款轟炸機的發展問題。

在回應北約的軍事挑釁與威脅上，俄羅斯可毫不猶豫、毫不含糊。

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華語智庫專欄作者 |朱長生

國務院發展研究中心歐亞所研究員

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