這項城市比拼中，江浙魯領先全國！

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前言：

8月11日，杭州臨安市撤市設區；8月15日，網傳青島即墨市將撤市設區。近年來，中國大城市撤縣設區的步伐加快，尤其是「准一線城市」。

而縣城（包括縣級市）作為中國五級行政級別中的中間一檔，有著承上啟下的重要作用，縣域經濟也成為中國經濟的一個重要支撐。

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中國縣域分布

中國的行政區劃分為省級、地市級、縣級、鄉級、村級五個級別，而縣級作為中間一檔，起著重要的支撐作用。

縣、縣級市、市轄區、自治縣、旗、自治旗、礦區、林區、特區等，都屬「縣級行政區」，行列。截至2016年，除港澳台外，全國縣級行政區劃有2851個（除945個市轄區外，還包含了361個縣級市、1374個縣、117個自治縣、49個旗、3個自治旗，1個林區、1個特區）。

隨著中國城鎮化進程的加快，縣級作為被地級市管轄的第一行政級別，縣級被納入地級市的進程也在加快，表現出來即為「撤縣設市」「撤縣設區」。

根據民政部數據，全國市轄區數量從2000年的787個增至2014年的897個，縣級市則從400個下降到361個。

這一點在大城市表現尤為明顯。一線城市中，北上廣深均已實現「無縣」大都市。其中，北京到2015年下屬的縣均已改區，上海最後一個縣——崇明縣也在2016年改區。

「新一線城市」中，這一節奏也在加快。中部唯一的副省級省會城市武漢早在上世紀90年代末就實現了「無縣化」，目前共轄有13區；2013年，南京將溧水縣、高淳縣撤縣設區，精簡為11區。成都、西安也在加快速度趕上步伐。

這種情況，與大城市發展受空間限制不無關係。尤其是新一線城市，發展速度加快，原有空間不足以承載更多人口、城市功能，自然產生「對外擴張」的需求，而緊鄰城市市區的縣便以區位優勢，更快地融入城鎮化浪潮中。

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這是縣城在區劃格局中，所處的獨特位置。

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縣域經濟格局

在中國經濟格局中，縣城同樣佔據一席之地。

據統計，截至2016年，2851個全國縣級行政區劃佔全國國土面積的90%以上、總人口的85%左右、GDP總量的半壁江山。縣域經濟已成為區域發展的基石。

在剛剛發布的中國縣域經濟百強榜中，卻又看出縣域經濟發展格局的差異。

其中：

1、 百強縣經濟實力突出，以佔全國2%的土地面積、6%的人口創造了超過全國11%的GDP。

2、 百強縣人均GDP高達9.7萬元，富裕程度高、消費能力強。

3、 百強縣城鎮居民人均可支配收入3.9萬元，人均社會消費品零售總額為3.1萬元，分別比全國平均水平高出16.5%、29.1%。

4、截至2016年，已有21縣的GDP進入了「千億俱樂部」，GDP百強縣全部突破500億元大關。

5、 百強縣的產業結構以第二產業為主，如服貿加工、工業製造等產業發達，代表者如崑山、晉江。

百強縣的區域分布極不平衡，總體呈「東多西少、強省強縣」的區域分布格局。百強縣榜單中，東部地區佔76席，中部地區15席、西部地區8席、東北地區僅佔1席。

東部地區的浙江、江蘇、山東三省表現最為搶眼，分別佔23席、22席和21席，佔據了百強縣的六成以上；蘇州、南通、寧波、嘉興、青島等所轄縣域全部上榜。

出人意料的是，廣東省僅有惠東縣1席入圍，可見廣東的經濟分布集中在地級市級別，省內區域發展不平衡。

此外，強大的縣域經濟成為江蘇經濟實力的重要體現。GDP百強縣中，江蘇一省就佔了四分之一的席位，其中崑山市、江陰市以超3000億元的GDP總量位居前列，與寧夏GDP相當。張家港市、常熟市分列三、四名。蘇南四強的GDP全部突破2000億元大關，成為縣域經濟的標杆。

中西部地區共有24個縣入圍GDP百強，其中GDP超過千億元的4個縣中，有3個來自湖南，分別為長沙縣、瀏陽市以及寧鄉縣。第二產業的快速發展是湖南三縣領銜中西部地區縣域經濟體的秘訣。這三縣2016年第二產業增加值分別為831億元、840億元、726億元，分別佔GDP的65%、69%和66%。

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被輻射更是跳板

在百強縣的地緣分布上，受大城市輻射較為明顯。

比如長三角的百強縣，多分布在上海、杭州周邊，其經濟發展自然受中心大城市輻射明顯。如蘇州、常州、南通、無錫四大地級市，本身就受上海的產業轉移輻射，其下轄縣市更是如此。

分散在滬蘇無常城市鏈條周圍的縣，在城鎮化進程中，自然會承接大城市的落後產能，但確實帶動了經濟發展。

再如中部的河南省，上榜的百強縣有5個（鞏義市、新密市、新鄭市、滎陽市、登封市），均為鄭州市下轄縣級市，經濟格局上5個縣級市緊緊圍繞鄭州發展，呈現明顯的中心輻射狀。

大城市帶動小縣城，這是天然的區位帶動。另一方面，類似鄭州這樣的城市，在發展過程中想要擴大版圖，必然向周邊擴充，而滎陽、中牟周邊的縣就極可能被納入市轄區範圍，一如上文所說的「撤縣設區」，在擴大城市範圍的同時增強經濟實力。另一方面也利於城市群的形成與擴圍。

而反過來，一二線強城市周邊的縣城，又將成為一部分人的跳板。

在人口流動趨勢上，一部分人能力不足，沒法直接留在大城市，而在周邊的強縣就業，鍛煉一段時間後再向大城市進發，自然腳跟站得比較穩。

後記：

「縣積而郡，郡積而天下；郡縣治，天下無不治」。

縣域經濟是基礎，是國家經濟發展的基石。在百強縣的競爭中，東南沿海依然領跑，東北與西部則較為落後，這與中國的經濟格局是相匹配的。

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