攝影著作權人，攝著協喊你領教科書稿費了！

中國攝著協和人教社簽訂協議，有效落實教科書法定許可使用作品支付報酬辦法

攝影著作權人，

攝著協喊你領稿費了！

中國藝術報記者 吳 華

中國攝影著作權協會、人民教育出版社8月23日在京簽訂《教科書「法定許可」使用費收轉協議》。

根據協議約定，人民教育出版社將支付2012年至2017年間該社出版的教科書中使用的部分攝影作品的稿酬，由中國攝影著作權協會向攝影家轉付分配。此次是雙方在2011年8月首次簽署收轉協議後的再次簽約，是對《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》的有效落實，是著作權人和教科書出版單位的雙贏，也為教科書法定許可制度的實踐提供了成功範例。

簽約儀式上，中國文聯黨組成員、副主席、中國攝影著作權協會主席李前光向人民教育出版社贈送了書有「傳播文明，保護版權」的紀念牌匾。

為什麼由攝著協向攝影家轉付？

據人民教育出版社社長黃強介紹，教科書選用攝影作品等圖片的數量巨大，雖然人教社已與多家知名圖片素材提供商達成常年合作協議，並努力與作品作者主動聯繫授權事宜，但仍有相當數量的攝影作品無法聯繫到著作權人，不能及時履行支付義務。對此，中國攝影著作權協會總幹事林濤感慨，「和人教社第一次簽約前，光數教材就數了四五個月，攝影作品使用海量，出版社想要一一找到作者是不現實的，猶如大海撈針。有的甚至很難判斷是攝影作品還是美術作品，需要請專家來鑒定」。林濤表示，攝著協作為我國唯一的攝影作品著作權集體管理組織，承擔著教科書「法定許可」使用費收轉的法定職能。「這一制度在國外運行了兩百多年，沒有新的制度取代它，說明它的生命力還是很頑強的。攝著協就是搭建在著作權人和使用方之間的一座橋樑。」

長期以來，人教社在保證教科書編寫質量的同時，嚴格要求教科書內容的使用符合法律法規的相關規定。自2009年起，人教社先後與中國文字著作權協會、中國音樂著作權協會、中國攝影著作權協會、中國音像著作權集體管理協會等著作權集體管理組織達成教科書法定許可使用費收轉協議。

但黃強也表示，2012年起，義務教育和高中教科書陸續使用修訂版本或進入修訂狀態，人教社和攝著協開始對修訂版教科書所使用的攝影作品進行重新統計。本次簽約之後，人教社將對雙方已統計完畢並確認的部分攝影作品付費，付費作品的使用時間為2012年至2017年。

教科書出版單位須力戒拖延推諉

為確保教科書法定許可制度落到實處，根據《著作權法》的相關規定，國家版權局與國家發改委於近年聯合頒布了《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》，明確提出教科書可以使用著作權人已發表過的作品，但需要署名並付酬。然而，攝著協在對教科書使用攝影作品情況進行研究，並對部分出版單位進行調查摸底後發現，大多數出版單位對相關法律法規缺少足夠的認識。對於攝著協的維權工作，有的直接閉門謝客或長期推諉拖延，有的拒絕行使法定義務，鑽法律漏洞。

「教科書法定許可使用作品，其實是犧牲了著作權人部分權利的。本來使用作品，應該是先取得授權然後使用，而現在已經省略了授權這一環節，對於著作權人已發表過的作品可以直接拿來使用，便利了教科書的編寫出版，促進了教育事業的健康發展。」林濤說，即便這樣，對於出版單位來說，付酬還是難上加難。

林濤告訴記者，有的出版社表示使用的作品是從圖片庫買的，已經付過稿酬了，以此一再逃避。「從圖片庫買圖，只是一次使用權，教科書編寫一次一般要使用十年左右，第一年可以算你支付稿酬了，那麼以後的使用，或者再版也要相應地繼續向作者付稿酬。」

教育部黨組成員、部長助理、教材局局長鄭富芝指出，教科書出版單位肩負著中小學教科書的生產、供應和發行的神聖使命，不僅要使教科書兼具思想性、科學性和趣味性，符合青少年的認知能力和學習習慣，還要確保教科書內容的使用符合法律的要求。教科書承擔著守法、誠信教育的重任，教科書出版單位理應站在守法、護法的前沿。

對此，國家新聞出版廣電總局黨組成員、副局長、國家版權局專職副局長周慧琳表示，教科書出版單位作為使用者須力戒拖延推諉，依法履行相關法定義務，自覺把合法使用落實到行動中去。

搭建起攝影家和使用方之間的橋樑

「與書畫作品的孤品不同，攝影作品的產生形式決定了其很難通過物權轉移獲得經濟效益。因為太容易得到很多張，所以攝影作品在市場交易中就稍顯尷尬，攝影家傳播作品主要靠版權傳播。攝影家希望作品被發表，被廣泛使用。使用方希望找到優質的攝影資源。」林濤說，因為信息不對稱，所以互相找不著。他表示，下一步將建立作品資料庫，解決作者找不到使用方，使用方找不到作者的難題，為攝著協會員提供更多合法權益實現途徑的同時，助推雙向良性互動。

多年來，攝著協在促進教科書法定許可付酬方面做了大量調研和積極的探索，並設立教科書使用攝影作品版稅網路公告查詢平台、與中國工商銀行聯合開發「攝影家銀行卡」進行版稅直接分配等，加強知識產權保護意識，不斷創新服務權利人的手段。

在林濤看來，保護版權不是訴訟打官司，這是沒有辦法的辦法，「我們的作用就是把訴訟之前的依法使用、合理付酬各個環節做好，減少侵權案件的發生。」林濤舉例說，薩科齊競選總統，當選後在巴黎廣場慶祝，吹奏了兩首薩克斯樂曲，第二天讓辦公室相關人員去法國音樂著作權集體管理機構交他吹奏的兩首曲子的音樂使用費。「如果教科書出版單位也能自覺這樣做的話，還有什麼官司可打。」

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