環保模範生瑞典：因污染廢核，又因全球暖化用核

I have a dream, a song to sing

我有一個夢想，有一首歌要唱

To help me cope with anything

幫助處理任何事情

If you see the wonder of a fairy tale

如果你看到一個童話的奇蹟

You can take the future even if you fail

即使你失敗了 你也可以接受未來

……

這是 70 年代全球最著名的瑞典合唱團 ABBA 的歌曲：I Have A Dream。相信童話故事的人不多，但是相信瑞典是一個在許多方面都令人羨慕的先進國家的人，絕對很多。這個國土面積歐洲第五大，人口卻只有一千萬的小國，是一個在民主法治、環保平權、社會福利、能源規劃等重要議題上，遙遙領先的「指標大國」。

瑞典也是「炸藥之父」諾貝爾的祖國，從 1901 年起每年頒發諾貝爾獎，以獎勵科學創新對人類的貢獻。瑞典還是全世界最早建造核電廠的國家之一，從 1950 年代開始進行的核能發電，而 1970 年代的石油危機，促使它加速發展核電。

而在 1979 年 3 月 28 日，美國賓州三哩島核電廠的反應爐爐心發生意外溶解的事件之後，雖然沒有造成人員傷亡，輻射影響範圍也相當有限，但是瑞典立刻在一年之內舉行公投，成為全世界第一個以公投決定是否廢核的國家。

當年的三哩島核泄漏事故雖然未造成太大損傷

瑞典卻毅然選擇廢核公投，防患於未然

這個公投內容其實不是一個簡單的是非題，而是一個三選一的選擇題，選的是一個方向和時間：

A 選項是，停建新的核電廠，長期漸進地廢核。

B 選項是，結合第一個選項 A，但加入了增收水力發電廠的營業稅，對低收入家庭的電費補助，投資再生能源的開發，和成立核電廠在地的地方委員會。

C 選項是，現有核電廠在 10 年內停止營運，禁止建設新的核電廠及開採鈾礦。

公投獲得了 75.6% 的投票率，3.3% 的空白票，最終以 B 選項的 39.1% 勝出。瑞典開始長期漸進式的廢核之路，以反應爐 30 年的營運壽命計算，至 2010 年全面廢核。而在禁止建設新的核電廠的同時，瑞典也在繼續完成已經動工的反應爐，讓四座核電廠的反應爐總數達到 12 座。

核能有各種風險，引得人心惶惶不安

這一場公投建立「廢核之後必須全民買單」的共識基礎，瑞典人民接受了廢核之後電力成本提高的事實，也在加速尋找取代核電的研究開發。六年之後，烏克蘭爆發了車諾比核災，嚴重指數遠超過三哩島事件，除了加速再生能源的開發，瑞典並沒有在恐慌或是選舉炒作下，變更任何廢核的長程時間表。

但是在 2005 年之後，全球暖化現象越來越迫切，接壤北極圈的瑞典人民對於地球暖化的危機意識，終於高於反核意識——2009 年 2 月 5 日，瑞典突然革命性地宣布，將廢除「停建新核電廠」的公投禁令。

那一刻起，瑞典有了成為全球減碳龍頭老大的豪情壯志。瑞典計劃在同年 12 月，以歐盟主席國的身份，在丹麥哥本哈根舉行的 COP15 以身作則，號召推動全球減碳。

隨著地球暖化日漸加劇，瑞典人民的反核意識

而逐漸被暖化而來的危機意識壓倒

當時的瑞典總理雷恩菲爾德（Fredrik Reinfeldt）說：「我們需要在 2020 年前減碳15%-30%，這無疑是一個巨大的挑戰，但並非不了能。政治領袖能做什麼？我們沒有水晶球預知未來，也無法掌握人們對於以未知的技術的態度，要完全認知這一點，決策機構在面對新技術的時候，就必須要保持中立。」

這個提案在 2010 年由瑞典國會通過，在 1980 年公投認定的「漸進式的全面廢核」規劃內，授權啟動加蓋更現代化的反應爐，但僅限於取代營運年限到期後的既有反應爐。

然而，2011 年，日本發生了「3·11 福島核泄漏」事故，這個才剛剛開始興建的第四代反應爐，再度成為在野綠黨（提出保護環境的非政府組織發展而來的政黨）的攻擊箭靶，被迫暫時叫停。

雷恩菲爾德不得不出面提醒瑞典公民，能源議題必須全面而且長遠的思考，「所有能源生產都會對環境產生影響，已建成的核電站，是為了減少使用嚴重污染的化石燃料」。

當年福島核泄漏事故震驚全球，影響惡劣

除此之外，另一個讓瑞典人認識到核能發電的必要性在於國家安全議題。2014 年，斯德哥爾摩外海發現俄羅斯潛艇，同樣引發瑞典國內對於俄羅斯高調提升軍火武裝的趨勢感到擔憂。兩百年來沒有捲入任何戰爭，沒有加入任何軍事聯盟的瑞典，赫然發現自己在軍事上完全孤立，而且毫無自保能力，能源供應也受到了威脅。

這一項來自俄羅斯的威脅，從此成為民意主流至今，迫使反核的綠黨，也不得不支持更換新的第四代核電廠。

瑞典也確定在 2040 年才能完成全面廢核計劃。目前為止，瑞典 45% 供電仍來自資源充沛的水力發電，這是它得天獨厚的優勢，35% 來自核能發電。核能安全和能源自主，環境污染和節能減碳，就連環保的模範生瑞典，都為之幾番輾轉猶豫——這是一個魚與熊掌無法兼顧的難題。

身處這個時代

有些事你一定要了解，因為你逃不掉

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