美律所評論特朗普對華知識產權調查事件

2017年8月15日，美國總統特朗普簽署一份行政備忘錄，授權美國貿易代表Robert Lighthizer調查中國可能損害美國知識產權、創新和技術發展的法律、政策和做法。2017年8月20日，Robert Lighthizer宣布將根據美國《1974年貿易法》第301條正式對中國進行調查。調查將確認中國政府在技術轉移、知識產權和創新領域的行為、政策和做法是否合理或具有歧視性，以及是否對美國商業造成負擔或限制。據報道，這一執法行動是特朗普當局接下來幾星期內可能對中國採取的幾項貿易行動之一。美國Thompson Hine律師事務所對301調查可能對中美產生的影響進行了分析評論。

評論指出，過去的十幾年裡，中國一直在美國貿易代表辦公室（USTR）存在重大知識產權問題的國家「優先觀察名單」中。此次行動將進一步開展調查，並與中國進行正式磋商。如果協商不能解決問題，同時美國認為中國的行為確實違反了國際協定，例如世界貿易組織知識產權協定（TRIPS），USTR將在世界貿易組織（WTO）對中國的行為提出質疑。

評論認為，即使中國的行為並沒有違反TRIPS協議或其他任何國際協議，如果美國單方面認為中國的行為是不合理的，限制了美國的貿易，那麼301條仍然允許USTR在沒有WTO批准的情況下採取行動甚至採取報復措施。根據301條款的規定，即使USTR的行為與美國的國際義務不符，這些行為也會被允許。但是，一方面，任何美國在WTO解決貿易問題程序之外採取的行動預計都會導致中國在WTO對美國提出質疑。如果美國在WTO規定的程序外對中國施加貿易限制，美國可能會被WTO認為違反了WTO規定的國際義務，中國將被授權進行貿易報復。如果這種情況發生，美國或者不得不撤銷這些措施，或者面臨中國在WTO的報復措施。最終可能導致中美之間的貿易戰爭並破壞WTO的長期可行性；另一方面，若美國在沒有WTO批准的情況下單方面採取行動，中國也將會就此提出質疑。像其他國家一樣，中國已經增加了要求披露化學成分和其他產品組成要素的規定，認為需要這些信息來解決公共衛生和安全問題。中國還認為擁有標準必要專利（SEP）的外國公司必須允許中國本土公司不受限制地使用通信和計算機行業所依據的標準，中國可能會據此成功證明301行動並不能實施。

評論認為：（1）中國最近在信息技術、生物技術、能源、先進材料和先進位造等技術領域採取的行動似乎構成了貿易保護，特朗普當局採取的301行動有可能對這些領域產生影響；（2）中國的執法機構和法院加強了處理竊取商業秘密、網路盜版和假冒行為的能力，中國制定了相應的制度調查此類活動，採取了沒收侵權材料，關閉非法經營場所，評估損害賠償和罰款等措施，但損害賠償和罰款金額較小。美國的新舉措可能會促使中國進一步加強知識產權政策和調查執法手段；（3）中國的經濟規模較大且不斷發展，中國政府對美國的調查事件密切關注，最終解決中美之間的知識產權爭議問題仍然需要大量的時間。

朱月仙 檢索，朱 敏 編譯，朱月仙 校譯

來源：https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=70d49530-6f16-4bda-b456-12fd870f0238&utm_source=lexology+daily+newsfeed&utm_medium=html+email+-+body+-+general+section&utm_campaign=lexology+subscriber+daily+feed&utm_content=lexology+daily+newsfeed+

2017-08-16&utm_term=

http://www.ag-ip-news.com/news.aspx?id=46327&lang=en

原文標題：Trump Administration Moves Against Chinese IP Violations

檢索日期：2017年8月16日

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