逾萬人申請僅28人獲批！日本勞力短缺為何拒收外國難民？

原創來源：全球鋒報

導語：

2017年，日本遭遇40年來最嚴峻的勞動力短缺問題。儘管如此，日本並不打算接納難民緩解國內勞工荒，而是以「研修-技能實習」名義引進外籍廉價勞工。據統計，2016年超過一萬名外籍難民申請者中，日本僅接受28人。

       這算保守的日本社會謹慎的接待難民的

一種

做法，不像歐美那樣大規模的接待難民，造成不少社會治安問題。在日本極其嚴苛的移民監管政策下，這些人過著怎樣的生活呢？

視頻：近兩千中東庫德爾人在日本避難，隨時可能被遣返

 

在日本當拆遷工人的難民們

綜合美國CNN等媒體報道，59歲的日本拆遷工人Yuichi Aoki一想到國家的未來就皺眉頭：「我55歲的時候被IT公司辭退了，現在我得工作到60多歲，我的子孫以後該怎麼應對老齡化社會啊……」

Aoki是被埼玉縣拆遷公司僱傭的為數不多的日本人之一，這家拆遷公司歸一位已經獲得庇護資格的中東庫爾德族難民Mehmet Yucel所有。公司的大部分工人來自土耳其、伊朗以及非洲一些國家。

圖註：左為日本拆遷工人Yuichi Aoki

如今，日本已經進入超級老齡化國家之列：65歲以上的人口已經超過20%，出生率達到記錄低點。2017年日本總人口約為1.27億，但根據日本衛生部的預測，到2060年，日本人口總數恐怕將下降到8674萬，銳減4000多萬。

老齡化問題嚴重，勞動力嚴重短缺，像拆遷這種不受歡迎的行業，在日本招工難度越來越大。而外來移民正好能夠幫助解決勞工短缺問題，但是外國移民人數僅占日本人口總數的1.6%。

Yucel的拆遷公司2016年建立以來，他幾乎每天都會接到移民打來的找工作電話，其中一些人擁有合法工作資格，還有一些人則沒有。「日本對這些外籍勞工通常視而不見，這個國家需要他們，但不會為他們制定合適的政策。」

圖註：埼玉縣拆遷公司負責人Mehmet Yucel

12年前，Yucel為躲避母國種族衝突來到日本，現在已經和一位日本女子結婚並獲得了永久居住身份，Yucel覺得自己很幸運。確實如此，例如2016年，日本僅僅接收了28位外籍難民，而難民資格申請者共有10901人。

圖註：在日本，絕大多數難民仍在等待獲得難民資格

 

勞動力短缺，但日本不增加移民

今年，日本遭遇40年來最大的勞力短缺問題，而且今後這一問題只會更加嚴峻。

日本首相安倍晉三認為人口總量的萎縮對日本是一種「激勵」而不是「負擔」，他鼓勵更多老年人和婦女加入勞動力市場。然而觀察人士認為，唯有大規模接收外來移民才是解決日本勞工危機和人口問題更有效的方案。

不管勞動力多麼緊缺，日本官方似乎並不打算增加移民數量。東京移民局局長Hidenori Sakanaka曾於2005年提議在未來50年接受1000萬移民，但該計劃最終因支持人數過少而擱淺。

「政客強調日本沒有移民政策」，日本津田大學移民研究員Chris Burgess說，「很多日本人認為，國家的和諧建立在外來人口少、種族單一的基礎之上。」

圖註：日本國內反難民遊行

 「

研修-技能實習」制度對難民不利？

日本對外部世界的封閉態度早已不是新鮮事。時至今日，日本仍然拒絕對低端技術工人發放工作申請。為了解決用工問題，日本企業會以「研究-技能實習」的名義引進外籍工人。

日本研修-技能實習制度規定，為了幫助發展中國家培養人才，日本企業可邀請外來勞動力來日工作，通過一年時間學習日本先進技術知識，以便回國後為本國經濟發展作貢獻。

這些外籍工人主要來自中國和東南亞，他們廣泛分布於日本農業和製造業。這些工人帶著學習技能的期待來到日本，但面臨的卻是難以承受的勞動剝削，他們不僅要忍受長時間的非法加班，還會遭遇工資拖欠、強制遣返等困境。

Ippei Torii蝸居在東京東北部一間小辦公室里，二十年來他一直在為爭取移民權利而努力。

身為非盈利機構日本移民團結組織（SNMJ）的主管，Ippei Torii認為「研習計劃」對難民無益。許多申請者並非真正需要尋求庇護的入境者，他們的存在加大了移民部門的工作量，使得真正的難民事務不得不延後處理。

圖註：2016年，來自印度尼西亞、尼泊爾、菲律賓庇護申請共增長了44%

 

人員有限，難民事務及時處理難度大

今年五月，曾被拘留於東京移民局的20名難民舉行了長達兩周的絕食抗議。日本官僚系統處理簽證事務速度緩慢，抗議者們無法忍受，他們要求停止拘留難民、及時發放工作簽證。

聯合國難民署日本新聞發言人Yuki Moriya表示這個問題相當棘手，難民越來越多，但相關工作人員有限，許多事務難以及時處理。

25歲的土耳其庫爾德族難民Nurettin深知日本移民部門處理難民資格申請速度有多惱人。2012年，Nurettin為了逃離土耳其東南部的衝突抵達日本避難。到日本後，他被抓到入境拘留中心兩次，難民資格申請至今仍未被批准。

圖註：工作中的Nurettin

Nurettin沒有合法的工作權利，好在埼玉縣拆遷公司能收留他。在埼玉縣共生活著1400多名來自中東的庫爾德難民，儘管有語言障礙，但Nurettin和日本同事一起工作沒有太大困難： 「我們有不同的信仰，但那不影響我們完成工作。」

Aoki 也認可Nurettin的觀點：「日本青少年不願意做拆遷這種累活，外國人想做對日本是有幫助的，應該得到支持。」

勞動力短缺困境將在日本持續相當長一段時期，接收難民或許能成為日本未來的「救命稻草」，但是日本政策制定者和社會輿論始終認為應該對難民准入實施嚴格控制。這個國家真正關心的是如何控制移民，而不是難民保護問題。

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