連任又逢制裁，魯哈尼新任期不輕鬆

新聞 08-05

據《海灣時報》報道，本周二伊朗最高領導人哈梅內伊在總統任命儀式上確認5月的總統選舉結果，同時任命現任總統魯哈尼為共和國總統。8月5日，魯哈尼在伊朗議會正式宣誓就職。哈梅內伊讚揚了5月總統大選的高投票率以及選民的參與熱情，並稱這是伊斯蘭革命政權在加強共和性和廣泛性方面的成功體現。

魯哈尼從哈梅內伊手中接過總統任命書

被禁止競選的候選人前總統內賈德也出席了此次任命儀式。哈梅內伊呼籲魯哈尼在第二任期重視通過「反抗經濟」增加就業和國民生產，當前伊朗的失業率已高達12.6%。「反抗經濟」是哈梅內伊的思想和政策，即實現國家經濟的全面自主，通過與非西方國家的貿易主動解除西方經濟制裁的壓力，而不以交換國家核力量為代價解除制裁。

儘管溫和派的魯哈尼在5月第十二屆總統大選中以優勢票數戰勝了哈梅內伊青睞的強硬保守派候選人萊希，但這並不意味著魯哈尼與國內強硬保守派的鬥爭就此結束。相反，兩派之間的角力在過去幾個月中持續發酵。在第二任期中，魯哈尼除了要繼續與強硬保守派較量外，還需處理好美國新制裁法案下的危機態勢。

美國的新制裁

美國善於擇機，歷史數次重演。就在四年前的8月初，也就是在魯哈尼第一任期即將就職之際，美國國會眾議院通過了對伊制裁法案，尋求進一步遏制伊朗石油出口，以此迫使伊朗停止鈾濃縮活動。

在魯哈尼的第一任期內，伊朗與國際社會重啟核談判，並於2015年7月達成歷史性的伊核問題全面協議。然而，特朗普上台伊始就推出了「禁穆令」，將伊朗列入黑名單，美國與伊朗的緊張關係隨之加劇，特朗普隨後更是將伊核協議形容為「最糟糕」的協議、「徹頭徹尾的災難」，並威脅將之「撕毀」。

美國總統特朗普

不過，美國政府於5月17日宣布，美國仍決定維持該協議，停止對有關伊核問題上的制裁。美國國會規定，伊核協議獲批後，總統須每隔90天向國會報告伊朗是否遵守了該協議。

今年4月，特朗普在伊核協議執行情況的總統確認書中稱「伊朗正在遵守該協議」，但不久後，特朗普表示他將不會按照90天的要求再向國會做彙報。國務卿蒂勒森當時解釋稱，政府正在就伊朗是否遵守該協議進行全面審查，以評估持續的制裁救濟措施是否符合美國的國家利益。然而，特朗普又在同月指責伊朗未能遵守該協議的精神。

美國國務卿蒂勒森

對伊朗國內強硬保守派而言，他們認為伊朗並未從伊核協議上獲得任何實際的惠益，認為美國隨時可能會將該協議付之一炬。蒂勒森今年4月表示，伊核協議的失敗之處在於它並未對伊朗核計劃以外的「嚴重威脅」加以遏制，對解決伊朗代理人武裝力量及其彈道導彈軍工廠等問題視而不見。

8月2日，美國總統特朗普簽署了《以制裁對抗美國敵人法案》（Countering America"s Adversaries Through Sanctions Act），對俄羅斯、伊朗和朝鮮三國進行制裁。特朗普還專門附了關於簽署制裁法案的聲明，表示自己不情願簽署，實屬無奈之舉，甚至將該法案描述為「非常有缺陷」的法案。

伊朝俄三國領袖

在此前一周，伊朗成功試射了自主生產的Simorgh運載火箭，並把衛星送入了預定軌道。據伊朗新聞網(IRINN)報道，該火箭可運載最高250公斤的重量進入500公里高的地球軌道。伊朗表示，此前曾因來自美國的威脅而推遲試射，但伊朗注意到該制裁法案順利過了美國眾參兩院的兩關並已遞送到總統手中，於是通過此次試驗做出反應，同時加快審批了國家彈道導彈項目及伊斯蘭革命衛隊的相關經費。

伊朗導彈試射後，美國與法、德、英一同致信聯合國安理會，稱該導彈為彈道導彈，其射程和負載能力足以裝載一枚核彈頭。新通過的美國國會法案指責伊朗試射彈道導彈的行為是「破壞地區穩定」和「支持恐怖主義」。

伊朗Simorgh火箭

根據美國上述制裁法案，美國對參與伊朗彈道導彈計劃的人員以及與之有經濟往來的人員實施制裁，以涉恐怖主義為由對伊朗伊斯蘭革命衛隊下屬的6個伊朗實體實施制裁，同時加強針對伊朗武器禁運以及侵犯人權等的制裁措施。

針對美國的制裁，哈梅內伊予以了強力回擊，他表示伊朗將繼續進行彈道導彈計劃的實施，他稱華盛頓「會利用任何借口大做文章」，「你發射一顆衛星導彈，他們就大肆嚷嚷」，他表示，伊朗的發射試驗是必要且常規的科技實驗任務。他還稱，伊朗針對此種敵對態度的反應將會加強，並稱美國是「伊朗最大的侵略者和最無恥的敵人」。

伊朗副外長阿拉克齊表示，「我們認為美國的制裁法案違背了伊核協議，我們會給予適當的回應」。

伊朗副外長阿拉克齊

現年69歲的魯哈尼以溫和務實著稱，他在2013年的總統競選中就以承諾結束伊朗在國際上的孤立狀態、創造更自由的社會而贏得選民支持。在國內政策方面，魯哈尼主張減少政府對市場的干預、發展私營部門、逐步降低對石油的依賴、保障公民權利、釋放政治犯等。

魯哈尼

在對外政策方面，他沿襲了前總統哈塔米和拉夫桑賈尼的主張，注重改善對外關係，緩和外界對伊朗的制裁，但強調不會放棄核權利，與國際社會建立「建設性互動」，奉行和解與和平的外交政策。

但在美國新制裁的背景下，魯哈尼在伊核協議上獲得的最大政治資本也將大打折扣，他的這些改革設想和政策的實施也勢必會打折，尤其是考慮到其與國內強硬保守派之間摩擦齟齬不斷，明槍暗箭亦不曾停歇。

魯哈尼與強硬保守派的鬥爭

在魯哈尼此次競選總統期間，哈梅內伊曾在公開場合多次抨擊其執政期間不顧及社會貧困狀況、與伊朗的舊敵美國修好等問題。在競選期間，哈梅內伊掌控的司法機構還抓住了魯哈尼親屬的把柄對魯哈尼進行了敲打。

今年7月中旬，強硬保守派掌權的司法機構證實，魯哈尼的弟弟海珊?費雷敦因涉嫌經濟犯罪被正式逮捕。費雷敦是魯哈尼第一任期的政治顧問，是參與伊核談判的重要人物。2013年魯哈尼成功當選總統前，費雷敦曾擔任伊朗駐馬來西亞大使及伊朗駐聯合國使團高官。

魯哈尼的弟弟海珊?費雷敦

據法新社報道，伊朗司法機構對費雷敦的指控罪名包括洗錢、挪用公款、干涉銀行董事長任命。其中一名涉事銀行董事長被指控參與伊朗伊斯蘭革命衛隊情報分支的「大規模腐敗醜聞」，而另一名銀行董事長則因超高薪酬而被解職。

強硬派對魯哈尼弟弟的指控無疑是對這位政治對手的組合拳之一。針對司法機構的出擊，魯哈尼與其的口水戰也逐步升級，他稱司法機構的一些逮捕行動「過於武斷」。此前，前總統內賈德任職期間的高級助手也被司法機構實施了逮捕。

今年6月，在魯哈尼參加的一場公開集會上，強硬保守派的抗議者聲稱，魯哈尼會落得與巴尼薩德爾一樣的下場。後者是伊斯蘭革命後伊朗的第一任總統（1980年2月-1981年6月)，因與最高領袖霍梅尼意見不合，被先後解除和罷免其武裝部隊總司令和總統的職務，後流亡法國。

伊朗首任總統巴尼薩德爾

魯哈尼與國內強硬派的內鬥也直接反映在新一屆內閣人選問題上。8月2日，伊朗總統辦公室主任表示，新內閣將保留上一屆內閣一半的成員，這也意味著將有一半的部長被徹底「換血」，由此可見，博弈的各方仍在暗中較量。

伊俄繼續抱團取暖

針對美國的新制裁法案，伊朗、俄羅斯紛紛表態將採取反制措施。梅德韋傑夫在facebook上稱美國的新制裁「終結了俄羅斯對改善與美國新政府關係的希望」，等同於針對俄羅斯發起的「一場真正的貿易戰」。

就在新制裁法案落定前，魯哈尼也一直不遺餘力地向俄羅斯油氣公司拋出誘餌，俄羅斯已獲得在伊各部門領域的優先投資權。近期，俄羅斯天然氣工業石油公司與伊朗石油工業工程與建設公司（OIEC）簽署了一項旨在勘探伊朗油田的合作協議。俄氣Gazprom還獲得了開發伊朗Farzad B海上天然氣田的投資合同，計劃向巴基斯坦和印度供應天然氣，以提高俄羅斯在地緣政治方面的靈活度。