美國攪局南海捲土重來，南海艦隊基地司令當頭一棒

新聞 08-07

「中國的領土雖大，但沒有一寸是多餘的」「寸土不丟、寸海不失的觀念流淌在戰友們的血脈深處」……今天，《解放軍報》6版頭條發表評論文章，南海艦隊某基地副司令員劉堂如是霸氣發聲。

最近兩天，中國—東盟外長會正在召開，王毅外長與東盟國家外長簽署了《南海各方行為準則》框架草案，長安街知事App發現，多數外媒都將此成為中國外交的又一次勝利。

而與此同時，美國國務卿蒂勒森也開啟了忙碌的一周，將分別訪問菲律賓、泰國、馬來西亞三國，試圖重新激活美國「南海攪局者」的身份。

南海迅速降溫

上周末，東盟外長會在菲律賓召開，由於朝核問題及恐怖主義威脅佔了上風，過去幾年曾引起熱議的南海課題相對地被低調處理。

不過，即便不是熱點話題，許多外媒仍將南海問題作為聚焦，稱中國取得了標誌性的「外交勝利」。

有不少媒體還翻出幾條背景加以說明：如2012年，東盟外長會議45年來首次未能發表聯合公報，就是因為時任東盟輪值主席國的柬埔寨堅持文件不可提及南海課題；2013年，菲律賓前任總統阿基諾三世向海牙仲裁庭告狀，要求對南海海洋權益作出裁斷，而2016年杜特爾特剛一上台，就把這一仲裁擱置一邊。

讓他們失望的是，最近，南海權益聲索國之間的情況和前幾年完全不同了，現在南海局勢積極向好並趨向穩定。

長安街知事App查詢外交部網站消息顯示，昨天，王毅外長昨天在馬尼拉會議提出了「三步走」設想：

第一步，11國外長共同確認《南海各方行為準則》框架，並宣布在完成必要準備工作後，於年內適時啟動下一步實質磋商；

第二步，在8月底落實《南海各方行為宣言》聯合工作組會上探討《準則》磋商的思路、原則和推進計劃；

第三步，準備工作基本完成後，在沒有外界重大幹擾和南海形勢基本穩定前提下，由中國和東盟國家領導人在11月中國—東盟領導人會議上正式宣布啟動《準則》下一步案文磋商。

「三步走」設想提出後，得到東盟各方的響應和支持，展現了中國和東盟國家通過對話協商妥善處理分歧的信念。

中國與東盟十國地理位置示意圖

知事發現，各方圍繞南海問題十分默契地採取降溫措施，主要得益於這幾個方面：

1、首先，菲律賓摒棄了無厘頭的南海仲裁案。在杜特爾特前任阿基諾三世的任內，菲律賓單方面向海牙提出南海權益的「仲裁」，並得到美日等域外國家的「支持」。然而阿基諾還沒有等來所謂的「仲裁」就下台了，其繼任者杜特爾特拋棄「奴性思維」，與中國積極開展對話與合作。作為今年東盟輪值主席國，杜特爾特事實上擱置了南海爭議，轉而實施吸引中國經濟援助的方針，令中菲緊張局勢迅速降溫，也向周邊「圍觀國家」傳遞了積極信號。

2、其次，東盟國家排除外界干擾，攜手將本地區問題放在本地區解決。這其中，柬埔寨、泰國、馬來、印尼等國都做出過積極貢獻。一度向美國靠攏的新加坡等國也最終以本國和區域利益優先的原則，回到了理性的軌道上。要知道，南海問題，並不是簡單地在中美之間站隊就能解決的，中國提倡的區域合作、共同開發，才是各國更願意看到的結果。

3、最重要的是，中國擺出負責任大國姿態，釋放積極信號，其間做了大量工作。去年7月，中國同東盟外長發表了聲明，一致重申，圍繞南沙島礁的具體爭議，應該回到由直接當事方通過對話協商來解決的軌道上。很重要的一項成果就是，中國和東盟國家提前完成了《南海各方行為準則》框架草案的制定。

南海仲裁案鬧劇一年之後，東盟國家外長批准《南海各方行為準則》框架草案，這份文件將成為多年來在解決南海問題緊張局勢取得的重大進展。

攪局者仍沒「死心」

美國國務卿蒂勒森最近這一周要忙壞了，從5號開始出席東盟峰會，到9號開始訪問菲泰馬三國——去年那招南海仲裁案攪局中國未能得逞，美國仍然不死心。

菲律賓作為蒂勒森這次東南亞之行的首站，固然與東盟輪值主席國身份有關，但更重要的是杜特爾特正以越來越強的離心力甩開美國控制。

知事曾介紹過，上月底，杜特爾特發表任內第二份國情咨文。他在感謝中國提供基礎設施建設幫助的同時，再次批評美國媒體對自己的誣陷式報道，甚至還表示將「永不訪美」。可以說，始於奧巴馬時期因美國干涉內政、施壓南海、插手人權而齟齬不斷的美菲關係至今仍未見起色。與之相反，中國與菲律賓不僅在經貿、軍事、反恐、禁毒等領域展開全方位合作，而且在南海問題上建立雙邊磋商機制、並探討「共同開發」的可能性。