北京市發布聯合執法典型案例 涉嫌環境污染犯罪7個月移送36起

每經記者 李彪 每經編輯 陳星

2017年1月18日，北京市建立了首支環保警察隊伍，7個多月以來，環保警察發揮了怎樣的作用？

8月31日，北京市環保局發布環保、公安聯合執法十起典型案例。截至目前，環保部門已移送公安機關適用行政拘留案件55起、涉嫌環境污染犯罪案件36起。

多位地方環保系統工作人員告訴《每日經濟新聞》記者，當前環保執法首先需要解決執法權和執法隊伍的問題，成立環保警察能夠很好解決這兩方面的問題，對於加強環保執法具有積極意義。

多個違法企業負責人被刑拘

北京市環保局介紹，成立環保警察後，環保、公安兩部門加強聯合聯動，建立了聯合執法工作站、聯席會議制度等7項工作機制。在重點大氣排放行業、「散亂污」企業和危險廢物、重金屬排放等領域開展聯合執法檢查，極大震懾了環境污染違法犯罪行為。

在此次北京市環保局曝光的十起典型案例中，大氣環境類佔3例，水環境類4例，土壤環境類2例，拒不配合、阻礙執法1例。

《每日經濟新聞》記者注意到，在水環境類案件中，多個違法企業負責人被環保警察刑拘。

2017年8月2日晚，某印刷公司趁暴雨夜偷排污水，收到群眾舉報後，環保、公安部門赴現場檢查發現，該單位在進行排水作業時，將混有廢顯影液的淡藍色污水排出廠界外。同時，經過檢查發現該單位危廢收集池內有一暗管與東側約2米處一水井聯通，內存有廢顯影液。8月4日，環保警察正式對該單位相關負責人予以刑事拘留。

今年6月，北京市大興區公安部門發現商貿中心在進行金屬表面處理鍍鋅過程中，產生的廢水未經處理，直接外排廠區南側無任何防滲漏措施的滲坑內，其行為已涉嫌污染環境罪，環保警察對涉案人員予以刑事拘留。

更為典型的是，2017年5月，群眾舉報順義天竺一河流被污染，河水呈白色，市區兩級公安、環保部門對白色污染源排查發現，在空港工業區一施工工地有暗管流出白色液體。經調查，系某建設公司在承建配電工程時，施工人員通過水泵將施工過程中產生含有硅酸鈉（俗稱水玻璃，起到水泥快速凝固作用）的工業廢水從電井底部抽出，通過私設的暗管將污水偷排到路邊雨水井內，每日排水量達1000噸左右。經測算，該單位的違法行為造成公私財產損失30萬元以上。

北京市環保局介紹，根據「兩高司法解釋」，其行為已涉嫌污染環境罪，環保警察已對涉事人員予以刑事拘留。

對此，E20研究院執行院長薛濤向《每日經濟新聞》記者介紹，目前，環境違法問題仍未改變，需要從根本上加強全社會對環保領域法律的重視和尊重，這需要一個過程。

有環保執法人員被阻止離開

除了大氣和水環境污染問題外，土壤污染的問題也較為突出。

2017年4月，朝陽區環保局聯合屬地有關部門開展執法檢查，發現十八里店村一院內堆放著大量廢舊機油桶、廢蓄電池和廢機油濾芯，約300平方米左右的土壤因機油滲漏已經被染成黑色。

2017年4月13日，大興區環保局在日常巡查中發現，某鋼結構廠在生產過程中，噴漆工藝產生的廢油漆桶數量巨大，且未按規定處置。

對於上述兩起土壤環境污染案件，北京市環保警察均依法對涉事人員予以刑事拘留。

不得不提的是，近年來，隨著環保執法力度的不斷加強，阻礙環保執法的問題頻繁出現。

北京市環保局介紹，2017年6月，環保部強化督查組在房山區某小型石化企業進行執法檢查時出示了執法證件，但該企業法人仍質疑其身份，阻礙執法人員開展執法工作和離開。接報後，北京市公安局環食葯旅安保總隊立即聯合房山分局趕赴現場，經調查詢問，該石化企業在環境保護部督查組執法人員依法檢查過程中，有阻礙國家機關工作人員依法執行職務的行為，房山區警方對法人處以行政拘留。

薛濤介紹，環保警察制度是全社會重視環保和經濟結構調整沒有到位的情況下，一個很好的補充，一些企業之所以拒絕環保執法，主要原因是違法慣性導致了守法習慣未形成，同時，在守法情況下，一些企業可能面臨關停倒閉。

薛濤認為，從長遠來看，解決環境問題仍需要全社會真正重視環保，通過信息公開、全民參與等手段，提高環境違法成本。

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