《南京條約》是禁煙引發，為何清朝簽約隻字不提禁煙
條約給了「英夷」入城的口實
文 / 李書緯
1842年《南京條約》簽訂後，按照約定，璞鼎查率軍撤離南京。欽差大臣耆英大大地鬆了口氣，道光帝希望中英兩國能從此萬年和好，無話不可商量；希望兩國再也不要發生爭端，都能夠好好遵守條約。道光帝能如願以償嗎？一場戰爭和一系列屈辱的條約能換來大清的太平嗎？
事實上，答案是否定的。戰後八年中，道光帝一直都生活在悲憤和無奈之中，他掙扎著試圖改變日漸衰微的國運。但從本質上來看，他下達的有關諭令以及一些改革措施，仍然是換湯不換藥地在舊體制內打轉轉。
由於當時清王朝經濟水平低下，又不懂近代科學技術，再加之其他原因，直到他去世都沒有作出什麼成績。甚至連他的節儉，後來也成為史家的笑料。
道光帝，主要成就 平定張格爾叛亂、 整頓吏治，改革鹽法、漕運。
鴉片戰爭的直接起因，是道光帝禁煙，禁煙禁出了麻煩，被迫簽訂了《南京條約》。雖然如此，但在《南京條約》中卻一字未提禁煙的事情。
為什麼呢？實際上，道光帝在禁煙的問題上仍然堅持自己的態度，不希望鴉片泛濫。
中英談判之時，璞鼎查曾經要求開放鴉片貿易，主張鴉片貿易同其他商品一樣納稅後公開經營銷售。也就是說，英國希望鴉片貿易合法化。這是英國早就有的希望，在議定《南京條約》之前，巴麥尊訓令璞鼎查，要他基於中英兩國間維持永久諒解的觀點上，使中國政府把鴉片貿易置於正常化、合法化的地位，並期望他利用適當機會，促使耆英奏請道光帝改變禁煙政策，使鴉片以正常稅餉、正規貿易從而合法化。
但道光帝不鬆口，談判代表耆英也不敢擅作主張。因而，對鴉片問題隻字不提，所以條約上也沒有顯示。
況且鴉片貿易畢竟不是什麼光彩的事情，在兩個國家的正式條約文本上大談鴉片，當然也會給英國抹黑。
只是在條約締約後，英方有人不理解，曾向耆英問及此事。參與談判的英國代表回憶了當時的情景：「璞鼎查爵士於是聲言道：現在一切問題都圓滿解決了，我願意就這個題目說幾句話——這就是關於引起這次戰爭的最大原因——他指的是鴉片貿易，等到這幾句話被譯出之後，中國方面卻一致地不願談這個問題。最後，璞鼎查爵士告訴他們，這只是當作私人談話的題目，這便引起了他們的興趣，他們急切地詢問……」
中國代表迴避鴉片貿易問題，英方卻毫不客氣地將民眾吸食鴉片的罪責全部推到了中國民眾身上，好像鴉片在中國泛濫跟英國人沒有關係一樣。
古人吸食鴉片
雖然如此，條約締結後，璞鼎查曾經試探性地對耆英說，如果將鴉片的輸入合法化，使官員、富商都可以從事這項經營，這樣不僅可以使走私大為減少，還可以增加稅收，真是上利國家，下便人民。
對於璞鼎查的試探，雖然當時與之接觸的中方官員大都是弛禁派，但道光帝不吐口，他們也不便表態，深恐道光帝怪罪。他們只是私下裡對璞鼎查說了句心裡話：「不管外國商船帶不帶鴉片，中國不必查問，也不提出訴訟。」如此，鴉片在條約簽訂後實際上是弛禁了。
鴉片貿易還不是最主要的，讓道光帝最為頭痛的是外國人在入城問題上的喋喋不休。
根據條約，外國人可以在中國規定的口岸自由居住，所以他們便想衝破原有的商館制度，衝破大清體制，入城居住，自由貿易。
雖然英國是鴉片戰爭的勝利者，美國、法國等歐美國家也趁火打劫獲得了特權利益，但是要在中國通商口岸自由居住，大清朝野上下還真有點不甘心，很不願意讓外國人改變既有的秩序。
就像老廣州城的東西雞翼城，城中的民民、小商小販、賣藝雜耍者等各色人等都生活得很安逸也很開心。可是突然闖進來一夥外國人，這些人中有流氓、有強姦犯、有強盜、有殺人犯，當然肯定也有遵紀守法的外國人。但是，這些人闖入後，不管他們是什麼樣的身份，給城中的人都是一種感覺——從此以後恐怕再也不能安逸生活了，每日里心驚肉跳，排斥的心情可想而知。
清末廣州十三行
外國人要入城經商、居住，廣州的百姓就是如此的心境，他們不願意放棄平靜的生活，更不願意改變既定的秩序。因而，他們反對外國人入城。
廣州人民反對洋人入城，當時的檄文流露出他們的一些觀點。1846年的一份《廣東全省水陸鄉村志士義民公檄》中說，英夷來自不開化的野蠻刁毒之鄉，狼面獸心，他們覬覦我廣州城不是一天兩天了，他們要入城，不但強悍霸佔我們的財產，而且還欺凌我們的百姓。但是貼檄文者感到這樣的說法未必站得住腳，就在檄文中加了一句「其害更有不可勝言者」
當時還有人說，外商入城會搶了廣州商人的生意，影響既有的商業形式。
1849年的《錦聯堂公啟》中說：「向來外夷數百年來，未聞入城，各國皆守分樂業，華夷並安。今英夷忽有此舉，以致人情惶恐，客心疑惑。在粵之商，早決歸計，遠方之客，聞風不來，則貨何處銷也，更恐意外騷擾，又於何處寄頓。是以爰集同人，定議章程，暫停與夷人交易。」
1846年的《明倫堂紳士議論》則宣稱：「近來夷人猖狂……到處尋釁」，帶著鳥槍以進村打雀為名，進村後雞鴨牛羊一概打死，遇見婦女兒童，一概調戲欺凌，如此不近人情的蠻夷，如果讓其入城，「將來擾害，更未有底止矣。所以，我等百姓萬不能容其入城也」
關於洋人入城，其實官方也是持抵制情緒的，當時從道光帝到地方官大都是反對外國人入城的。官方反對洋人入城的原因是什麼呢？
從道光帝到清朝的官員們都反對洋人入城，最大的原因仍然是維護天朝體制，「嚴夷夏之防」，擔心洋人與華夏百姓居住一起，天長日久，民風大變，影響王朝統治。
全民上下都反對洋人入城，可是《南京條約》已經簽訂了，洋人要求入城，為了實現入城，他們在後來的《虎門條約》中又補充了條款。在璞鼎查看來，根據條約，入城是名正言順的事情。可是，廣州人民就是不答應。這讓積極簽訂條約的璞鼎查很是惱火。
璞鼎查感到惱火的另一個原因是，他覺得自己被耆英涮了。最初，他拿著《南京條約》的英文文本找到耆英嚷嚷著要求入城。他的依據是，條約第二款規定準許英國人入城。耆英不懂英文，只好讓英國翻譯官給他翻譯。英國翻譯官翻譯出來的入城條款大意是這樣：中國皇帝批准英國國民可以到廣州、廈門、福州、寧波、上海的城市和鄉鎮進行通商和貿易，並允許他們到這些城市居住。女王陛下將指派監督或領事官員到這些城市和鄉鎮駐紮。
聽完英國翻譯官的翻譯，耆英不慌不忙地拿出了《南京條約》的中文文本，讓英國翻譯官念給璞鼎查聽，翻譯官看了《南京條約》中文版本的該條款，不由得面露暗色。
原來中文版本的該條款是這樣表述的：「自今以後，大皇帝恩准大英帝國人民帶同所屬家眷，寄居大清沿海之廣州、福州、廈門、寧波、上海五處港口，貿易通商無礙。且大英帝國君主派設領事、管事等官住該五處城邑，專理商賈事宜。」
顯然，中文文本與英文文本在入城條款上產生了分歧，這是兩種語言發生的碰撞。英文本中說無論是英國國民還是領事都有居住五個通商口岸城市的權利；但中文文本卻描述的是，英國商人只能在口岸的港口居住，領事可以在通商口岸的「城邑」居住。港口是在城外，英商當然不能進城，可是關於「城邑」的界定，卻沒有說是城內或者城外。因此，英商和領事的入城問題都遭遇了由中英文字差別而帶來的難題。
這也是璞鼎查後來又要求籤訂《虎門條約》的一個原因。
清政府商務大臣關於簽訂《南京條約》的奏摺。
依據《虎門條約》，璞鼎查滿心希望可以入城。因為他是第一個提出要求入城的人，對於他的入城要求，其實耆英也有些犯難。答應他吧，百姓就會群起指責他；不答應吧，畢竟現在有《虎門條約》在那擺著，而且英國人又整天像蒼蠅一樣盯著自己，讓他難以清靜。
璞鼎查要求進入廣州城，廣州人民不答應，耆英也不敢犯眾怒，於是他給璞鼎查寫了信。他在信中說：在城內城外本沒有什麼差別，可問題的關鍵是，廣州的民風未化，雖經積極開導，但仍是愚頑不化。我跟巡撫商量了，讓地方官接著開導，廣州開關貿易後，咱再商量入城的事兒，「如有一語相欺，上帝鑒之」。對於耆英的一番誠意和信誓旦旦的表白，璞鼎查沒有辦法，不好意思再強硬相逼了。
繼璞鼎查之後，接替公使職位的德庇時又提出了進城的要求。到了1845年，西方各國都基本上完成了條約的簽訂，就連不起眼的比利時都在這一年的5月與中國簽訂了條約。按照有關條約的約定，道光帝覺得應該把定海收回來了，要不然將來真的無顏面對九泉之下的列祖列宗。
道光帝要收回定海，德庇時卻耍起了賴。原因很簡單，中英條約已經簽訂，為什麼中國仍然不準英國人進入廣州。
當耆英將這個消息報告給道光帝的時候，道光帝真有些左右為難。1845年12月21日，他在給耆英的諭旨中說，恐怕實在不好答應英國人的要求，現在就是希望你保持清醒的頭腦，想出解決問題的辦法，其實可以告訴英國人，進城不進城都一樣。考慮到中英雙方貿易的大局，還是要冷靜等待。
道光帝把皮球踢給了耆英，讓他開動腦筋想出解決問題的辦法。既然皇帝都發諭旨了，耆英不可能沒有行動。
晚清廣州老照片
道光帝沒有給出明確的答案，德庇時這邊又逼迫得厲害，耆英無奈，便和廣東巡撫黃恩彤商量解決問題的辦法。商量的結果是，讓廣州知府劉潯在衙門口貼個小告示，內容是准許外國人入城。
告示一貼出，廣州城頓時炸了鍋。廣州百姓也拿出了貼告示、貼大字報的看家本領。劉潯試探性地貼了個牛皮癬樣的小告示，廣州百姓卻在廣州的大街小巷貼滿了無數張大字報——外國人膽敢進入廣州城，殺！廣州百姓還大罵耆英、黃恩彤和廣州知府劉潯為漢奸。
眾怒難犯，耆英還是老辦法，找個替死鬼來為自己頂罪。毋庸置疑，劉潯成了替死鬼。
耆英覺得這樣也算是給了廣州百姓一個說法。他和黃恩彤密商後，決定撤去劉潯的廣州知府職務，並貼出布告，說前些日子那個告示是對民意的一個調查，現在既然民意顯示不願讓英國人進城，政府就決定不讓他們進城。
耆英對民眾的這個表態，頓時讓德庇時不幹了。條約都簽訂了，為什麼不讓進城？他嚷嚷著一定要進城，並表示不惜刀兵相見。耆英沒辦法，於1846年1月17日上書道光帝，說明廣州的情勢。他在奏摺中說「英官仍執前說，要求進城」，道光帝也知道民意不可違，讓他想方設法阻止英國人進城。他在給耆英的奏報上批示：英國人進城一事，條約上並沒有寫明日期……兩廣總督仍應耐心勸導。告訴英國人，即使他們強行進城，民意洶洶，恐怕難以和平相處。一旦發生不利於英國人的事情，地方官也不好查辦，法不責眾。
道光帝的批覆，讓耆英很為難。也就在這個時候，璞鼎查給德庇時寫了封信：關於交涉進入廣州城的問題，不論怎麼做都要考慮避免傷害到耆英的地位。現在的廣州人排外情緒激烈，如果我們一味地要求他，倘若耆英聽從我們的要求，他的處境將會十分危險。
德庇時看了這樣的信後，決定作出讓步。他照會耆英，考慮到目前的情勢，他可以推遲進城的時間。德庇時於1846年5月命令軍艦退出了舟山，但他仍然沒有放棄進入廣州城的要求。退出舟山之前，德庇時與耆英達成了一個協議：「進粵城之議，中國大憲奉大皇帝諭旨，可以經久相安，方為妥善等因。此次地方官難管束粵城市民，故議定，一俟時形愈臻妥協，再准英人進城。然此一款，雖暫遲延，斷不可廢止矣。」
從表面上看，這個協議中關於進城的問題，雙方都在採取冷處理的方式。但是，既然英國人不放棄進城的要求，廣州百姓又堅決反對，雙方的衝突就不可避免。事實上，廣州百姓與洋人發生的糾紛從來就沒有停止過。
1846年7月，有一個水果商販在廣州商館附近叫賣，英國商人嫌叫賣聲吵鬧，說華民擾亂了他的生活，雙方發生了衝突。廣州百姓為此與英商理論，並有群眾向商館扔石頭，結果英商開槍射擊，致三名廣州百姓死亡；此後的10月間，兩名英國水手強行進入廣州城，被當地百姓毆打，幸有守城官兵出面保護，他們才沒有被百姓打死。
事後，英國駐廣州領事向巴麥尊報告稱，英國船隻「瑪麗?巴納廷」號船的兩名水手被一夥暴民騙到后街，遭遇了襲擊。他們遭到了毆打併被利器刺傷，一個投河逃走，另一個躲進了商鋪里。
巴麥尊看了報告後，做了很嚴厲的批示：「我必須訓令你要求處罰這種暴行的罪犯，而且你必須直截了當地通知中國當局，英國政府對於英國臣民一落到中國暴民手裡便受虐待而暴民卻不受懲處，是不能容忍的；倘若中國當局不願行使他們自己的權力來處罰和防止這樣的暴行，那麼英國政府將不得不自行處理。倘若在這種事件上有無辜的人被連累而受到懲罰的話，那就不是英國政府的過錯了。」
1847年3月，佛山也發生了類似事件。這些事件使德庇時感到進城的問題不能再無限期地拖延下去了。
1847年4月，他突然率領十餘艘軍艦，載著千餘名士兵開進了廣州河。德庇時先是讓軍艦在十三行灣停泊，然後讓士兵佔領了炮台，並從炮台一直行進到廣州商館。他們口口聲聲要為3月間在佛山受到傷害的英國人挽回權利，並聲稱要親往佛山泄憤。
德庇時兵臨城下，耆英慌忙出來與之談判，尋找解決問題的辦法。談判桌上，德庇時提出懲凶、租地、進城等七項要求。這樣的要求讓耆英有些為難，他說，除了進城，其他的事情都好商量。但德庇時卻不答應，一個核心的目標就是要進城。耆英沒有辦法，只好答應了德庇時的要求，表示以1847年4月6日為起點，兩年之後，為英國官民進廣州之時。
晚清廣州
耆英答應了英國人的要求，可是這並不代表廣州百姓答應了英國人的要求，更不代表道光帝的態度。耆英在廣州百姓的反對聲中給道光帝上了個奏摺，奏報了此事。耆英一廂情願地答應了英國人的要求，道光帝雖然沒有怒罵他，但在奏報中批示讓耆英迅速布置，嚴密防範，並讓他告訴德庇時，進城一事，需要時間，不能操之過急。道光帝還告誡耆英做事不能太過張皇。
言外之意，道光帝並不主張外國人進城。再者，廣州民情洶湧，耆英知道眾怒難犯，從這時候起，他便想著調離廣州這個是非之地。
1848年2月，道光帝調令他回京任職。幹了這麼長時間的夷務，總算是平安著陸，耆英如願以償，再也聽不到廣州百姓罵他「漢奸」了。取代他的是新任兩廣總督徐廣縉和廣東巡撫葉名琛。
摘自書籍《晚清外交七十年》李書緯（著） ，東方出版社授權合作稿，全網首發。
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