「年入12萬要加稅」被闢謠了，然而個稅改革的爭議卻未停歇……
在本應輕鬆北京癱的假期里，公眾神經卻因為一則有關稅收的消息而緊張起來。
近日，國務院引發了一則名為《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》的最新文件，要求個人所得稅改革要「發揮收入調節功能，進一步減輕中等以下收入者稅負，適當加大對高收入者的稅收調節力度」。
但正當大家還沒興奮多久時，又有消息說了：別高興得太早，因為這次低收入和高收入的劃分標準竟然是——年收入12萬！也就是說，每年賺12萬你就是高收入了，就要被調控了……
這個數字一出現，大家立刻炸開了鍋。有人質疑這一標準的準確性：這個標準到底是誰制定的？哪一年統計的？？站出來保證不打死你……
有人吐槽這是不考慮地緣差異的一刀切：感謝國家，一夜之間就讓我步入高收入人群行列！12萬一年在中小城市是不錯了，可在北上廣也就買一平米房，還算高收入了？這是想讓人民100年買一套房的節奏啊！
一時間，怎樣來界定高收入者成為輿論熱點，各種猜測和爭議甚囂塵上。那麼真相究竟是怎樣呢？且跟小編一起來研究一下。
一
12萬標準是烏龍？
首先，我們來看看「年收入12萬就要被調控」的說法中，所謂12萬的標準是從何而來的。
為了尋找答案，小編打開了中國政府網上《國務院關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見國發〔2016〕56號》這個文件的原文：
發現在文件解讀的三個關鍵信息中，並沒有提到收入劃分標準的問題——
via：中國政府網
在搜索框里輸入了「12」，搜索到的同樣是0條結果。
也就是說：在國務院文件中，其實並沒有以年收入12萬元劃分高低收入者的規定，僅提及了要「加大對高收入者的稅收調節力度」。
今天下午，新華社發消息了，援引了財政部和國家稅務總局有關專家的說法，稱：年收入12萬是高收入人群純！屬！謠！言！
除此之外，小編查詢了歷次個稅修正案、財政部和國家稅務總局的諸多文件，其中雖然多次提及高收入群體，但從未有過「年收入12萬元以上」這一標準。國務院發展研究中心研究員劉培林也表示，目前中國官方並沒有明確的收入劃分標準。
二
「謠言」哪兒來的？
那麼既然文件里沒提，專家們也說是假的，這時候問題就來了：12萬這個明確的數字究竟是哪裡來的？
整理了多方媒體的報道，小編髮現這個消息的來源主要有兩個。
1、某獨家披露
其實，大多數報道中提到的字樣都是「有媒體」披露——
這個「有媒體」，指的便是某媒體在今年9月24日的「獨家獲悉」，隨後被很多媒體所沿用——
某媒體記者獨家獲悉，目前業界對個稅改革的基本思路已經達成共識……其中，短期和中期目標要求對年應稅所得12萬元及以上或者收入來源多元化的納稅人實施綜合計征……但真正的方案出台仍需時日。
但這個消息至今都沒有得到官方確認，在該媒體的報道結尾，也提到了真正的方案出台仍需時日。
2、國家稅務總局「自行申報納稅」的規定
另一個的來源，便是我國有關納稅人自行申報納稅的規定：
早在2006年，國家稅務總局就下達了一個名為《關於印發的通知》的文件，文件中規定：
年所得12萬元以上的個人所得稅納稅義務人，應於納稅年度終了後3個月內向主管稅務機關辦理納稅申報。
2010年，國務院再度發文稱：
年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報是納稅人的法定義務。
這項制度針對的是收入來源多樣化的人群。舉個簡單的栗子：如果一個人同時擁有一份固定工作和另一份兼職，在兩個單位的收入都是每月3000元。由於不到個稅3500元的起征點，因此都不繳稅，但是加起來，就超過了起征點，就需要繳稅。
個人收入來源逐步複雜化，稅務部門難以卻完全兼顧，只有個人報稅時才能統籌得到。於是，國家要求年收入12萬元以上的納稅人每年都要向稅務機關做的一個「聲明」，告訴稅務機關我這一年裡取得了哪些收入，並已經按規定完稅，否則多退少補。
這些年來，12萬以上的需要個人報稅的要求一直都有，只是執行的不嚴格罷了。也因此，很多人把個人報稅標準里的12萬以上，直接看做了劃分高低收入的閾值。
但這並不意味著12萬就等於國家劃分的高收入標準，新華社發布的闢謠文中，有關專家特地提到：年所得12萬元以上的納稅義務人自行申報早在2006年就開始執行了，不是什麼新鮮事。
在06年和10年的兩個文件中，也都只是設立了年所得12萬元這一分割線，並沒有指出制定該標準的依據，也沒有關於年所得12萬元以上就是高收入的表述。直接把數字搬過來用，其實是並不合理的。
就算12萬是高收入的說法成立，這也已經是十年前的標準，放到今天也顯然是不合適的。
三
「一刀切」受傷的是誰？
然而，此次國務院提出了要對高收入者進行調控，就必定需要一個劃分高收入者的標準：或許是按照輿論盛傳的年收入12萬，又或許是重新給出一個新的數字。
但問題是，就像「年薪12萬是高收入」引發的爭議：
高於標準的認為自己「被高收入」了，不想多交稅；低於標準的暗喜想一輩子把年收入控制在119999元。
月薪游離在萬元的北上廣深的小白領嘟囔著「日子沒法過了」；四五線城市的相對高收入者又覺得規定沒毛病，或者說和自己根本沒關係……隱隱聞到了一股把超一線城市的人逼回老家的味道啊。
同樣一個標準，加之不同收入水平和地域的人身上，得到的是截然不同的反應。就算把統一的標準調高或者調低，12萬換成其他的數字，這些爭議也不可能消失，總有人會被門檻絆倒。
人民日報的官微進行了這樣一個調查：年收入12萬元，你覺得高嗎？
從這個投票結果可以看出，有人認為中國還是窮人多，有人表示在北上廣深隨隨便便就能年薪12萬，但更多的則是投「應因地劃分，不能一概而論」，比例高達半數。這體現出的是大多數人認為所謂的高收入的標準並不能一刀切。
因此，討論高不高意義都並不大，關鍵是能不能把調控高收入人群稅收變成一個因地域、個人和家庭情況而個性化調節的問題。
2011年，《福布斯》雜誌曾公布了一個全球稅負痛苦指數排行榜，在主要的經濟體之中，中國排名全球第二，前後都是福利出了名高的歐洲國家。
長年以來，為大家所詬病的主要有以下幾點：
1、全國統一的個稅起征點已維持多年
我國個稅起征點自2011年起從2000元上升到3500元，此後連續5年「巋然不動」。
近幾年，經濟發展帶來的收入水平提高，反倒給工薪階層帶來了更大的稅賦負擔——從只有少部分人需要交個人所得稅，慢慢變成為了全民稅；分類計征個稅本質上也衍生為了工薪稅，由此個人所得稅起征點上調呼聲不斷。
並且，不管是一開始的2000起征，還是變成3500起征，都是全國統一的，這就直接造成了不同地區的人們因為生活成本問題收入不同，可在交稅問題上，都用的同一個標準。
2、個人支出不能稅前扣減
除了單純考慮收入差異，還要考慮地域不同、年齡不同和家庭情況不同所造成的支出情況同樣差異巨大。
北上廣深掙得多花的也多，凈收入可能還比不上普通二線城市，反而要交更多的所得稅；就算在同一地區不同婚姻狀況的家庭支出、不同年齡段的子女教育支出、不同家庭的老人贍養支出也都差異巨大：一個人每月收入一萬元，日子可以過得不錯，如果要撫養孩子贍養老人，那日子就艱難了。
這些年來很多人都提出了一些改革方案：
比如，界定高收入水平應該與所處地方相掛鉤，實際操作中地方稅務局的執行標準可以浮動；
比如，把個稅申報比例從以個人為單位，變為以家庭為單位所申報，評判家庭中的平均收入，來保證稅收負擔公平；
再比如，我們一直是直接對毛收入徵稅，這種方法實施起來簡單粗暴，但是卻很難做到公平，因此近些年來按照凈收入徵稅的改革方向也被提及的越來越多。
但這些改革方案都在倡議和計劃中，至今都沒有實質性的變化。
3、針對勞動所得徵稅，忽略資本利得
除了上面徵稅應因地制宜、因人制宜的發展方向，這些年來很多人還提到了資本所得是否應該被納入個稅徵集標準的問題。
個稅的初衷是調節高收入人群，緩解因社會收入分配不公造成的矛盾，然而隨著經濟社會發展，收入不再單純地依賴工資薪金收入，而是呈現出多元化和隱形化的特徵，因此稅收只針對勞動所得徵稅多少顯得有些不科學——
最典型的就是房價，每漲一次，一批人就比另一批人少奮鬥十年，交不交稅，交多少稅對於縮小貧富差距也就沒什麼作用了。
當然了，如果想統計清楚每個人除了勞動所得以外的所有收入，也不是一件容易的事兒，還需要做不少基礎工作，尤其是對各項財產信息的統計，這也是稅務機關一直鼓勵更多人採取自行申報的方式交稅的原因。
這次的爭議，又一次把稅收問題這個老生常談的事情擺上了檯面。人們之所以會對這一傳聞而產生諸多非議，無非是缺乏安全感，「12萬」所圈中的群體，恰好是當前在一線城市打拚的諸多白領，而他們的職業看似風光，實際上卻缺乏穩定感，貿然出現的「加稅」傳言，以及長久以來諸多政策出台過程中的一些套路，使得原本就脆弱敏感的群體更加焦慮。
想要打造一個良性發展的稅制改革方案，涉及方方面面太多，由於和人民的切身利益相關，有關政策的出台方需要做的還很多，但說來說去，無非還是公平二字。
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