陝西府谷一廉租房小區耗資近億 樓房下沉達1.2米
牛家溝廉租房小區是陝西省安居工程的項目之一。
四年了，劉玉琴的新家依然停留在那張「抽房條」上。
如果順利的話，她本該住在陝西府谷縣牛家溝廉租房小區的新樓房裡。但現在，她和家人仍擠在狹小的出租房內，成為109戶「等房客」中的一份子。
2012年11月1日，府谷縣人民政府網以《我縣109戶城鎮困難家庭入住首批廉租住房》為題，報道了劉玉琴等人在選房儀式上「圓多年新房夢」這一大喜事。但實際上,這些人並未能住進廉租房，而是繼續蝸居在違章建築、活動板房或地下室內。
調查得知，在「等房客」等待的這四年里，牛家溝廉租房小區經歷地基下沉、維修、再下沉、再維修兩個輪迴，耗資已超9000萬。
但又一個寒冬將至，「等房客」入住新房卻依然遙遙無期。
工人在樓房周圍挖了深溝進行維修。
紙條上的新家
劉玉琴至今忘不了當初的喜悅心情。
2012年10月27日，劉玉琴接到了「府谷縣廉租住房實物配租准入通知書」，通知里稱他們家已取得選房資格，房源為牛家溝廉租住房，需在10月31日到指定地點選房。
這張薄薄的紙，她盼了兩年。
劉玉琴的「老漢」（當地方言對於丈夫的稱呼）身患重病，失去工作能力。早些年，他們一直住在違章搭建的活動板房，後來兩口子租了一個門市部，一間屋子用隔斷分割成兩個區域，前面做點小生意，隔斷後面住著劉玉琴一家。
十幾平米的隔斷間里，放著一張上下鋪，上鋪住著孩子，下鋪住著夫婦倆。其餘的空間剛好夠放下一個煤氣罐，一家四口吃飯睡覺都在這裡。兩個孩子都在上學，一家四口靠著低保和門市部的盈利過活，加起來一月還不到1000元。
從2008年起，陝西省府谷縣開始分期分批建設保障性住房，逐步解決城鎮低收入家庭住房困難。並且，據媒體報道府谷縣把這項民生工程做得十分出色。
2012年，新華社報道時配發的新聞圖：牛家溝新區廉租房小區內一景。
據新華社2012年8月報道：「在2011年度保障性住房建設綜合考評中，府谷縣被評為陝西省十佳。」
這篇標題為《保障房建設如火如荼》的報道稱「一座座高樓拔地而起，一戶戶城鎮低收入家庭喬遷新居，府谷縣的保障房建設進行得如火如荼。」
劉玉琴一家的生活也因此出現轉機，2010年，居委會通知她可以申請保障房。一直夢想有一個寬敞、固定住所的劉玉琴幾乎申請了每一期的保障房。考慮到他們家沒有還貸的能力，居委會沒有批經濟適用房，只上報了廉租房申請。
拿到選房通知的時候，劉玉琴覺得「新家」就在眼前了。
據府谷縣政府的網站介紹，牛家溝廉租住房建設項目位於新區牛家溝，佔地面積37畝，建設規模為3萬平方米，共408套。整個工程項目建築高度六層，磚混結構，建築密度16.4%，綠化率達到31%，容積率0.987。而第一批分配的廉租住房共有109套。
2012年10月31日，109名住戶前往府谷縣政府多功能廳參加「第一批廉租住房公開選房儀式」。
府谷縣政府官網上一篇標題為《我縣109戶城鎮困難家庭入住首批廉租住房》的新聞稿寫道：「在縣紀檢委、公證處、部分人大代表、政協委員、政風行風評議員的全程監督下，109戶符合條件的城鎮低收入家庭通過抽取選房順序券、房號券，最終獲得廉租住房，圓了他們多年來的新房夢。」
但劉玉琴及多位參加儀式的住戶證實，儀式只是「抽條子」選了房，沒有給鑰匙，也沒有向住戶說明每月房租，「只說會低於市面上租房的價格」。
新樓下沉1.2米
熱鬧的選房儀式結束，劉玉琴們至今沒走進紙條上的家。
府谷縣經濟適用住房廉租住房建設領導小組辦公室牆上的宣傳資料顯示，牛家溝廉租房項目總投資5800萬元，現已完成投資7680萬元。該工程於2011年10月竣工，現具備入住條件。
而據當地一名公務人員介紹，實際情況是，目前，109戶人家均未能入住。因為2012年一場大雨就讓牛家溝廉租房小區的樓房地基開始下沉；2013年房屋維修後一直閑置；今年7月又下一場大雨，地基再次下沉。
府谷縣住房保障中心一付姓主任也證實，牛家溝廉租房計劃在2013年底之前全部入住，但目前為止無一戶入住。
10月18日，來到位於府谷新區牛家溝廉租房小區發現，小區正在施工，門口有人看守，禁止外人入內。
「這房子基礎做得太差。」工地一管理人員透露，該小區7棟樓房都存在著不同程度的地基下沉問題。其中4號樓是最嚴重的，下沉了1.2米。2號樓的左基點和右基點水平差達到40厘米。
清華大學土木工程系教授張君了解房屋狀況後表示，地基下沉1.2米，意味著一層的一半已經沉到地下。正常情況下，左右基點水平差應該是零，相差40厘米則房體傾斜肉眼可見。情況非常嚴重，但房子究竟是不是危房，會不會倒塌還要經過現場的觀察才能判定。
張君猜測，造成這種情況的原因很可能是基礎做的差，地基下土壤過於鬆散，含水量高。
工地施工人員證實了這一說法：「地基都已經進去水了，土挖出來，用手一攥跟橡皮泥一樣。」
工地管理人員介紹，工人們現在正在挖開地面鋪設管道，同時，把地基內浸水的砂土掏出來，打上鋼筋扶正牆體，再填進混凝土。
府谷縣政府網站上「府谷縣牛家溝廉租房小區排洪工程中標公示」顯示，府谷縣牛家溝廉租房小區排洪工程於2015年7月2日在府谷縣建設工程招標投標交易中心公開招標，N1標段三中標候選人的中標價476萬左右，N2標段三候選人的中標價均在496萬左右。
但知情人士透露，2012年和2016年兩次維修分別投了1000萬，「2015年7月這個招標公告其實是第一次維修後補的」。
這意味著，截至目前，財政一共為牛家溝廉租房小區花了9000餘萬元。
入住依然遙遙無期
但「等房客」們最關心的不是房子有沒有危險，而是何時能夠住進去。
「我們這種情況，只想能有個能過冬的地方，哪裡管得了房子會不會倒？」牛曉蘭，「等房客」中的一員。這幾天，她明顯感覺到獨自居住的活動板房更冷了，在裡面待一會腳就開始發涼。天氣越冷，她等房的信念就越強烈。
前一陣，「等房客」們去府谷縣經濟適用住房廉租住房建設領導小組辦公室詢問，收到的回復是：今年年底前一定可以搬進去。
牛曉蘭有了一絲期待，如果今年能夠搬進新房，上大學的兒子放寒假就不必和自己一起挨凍了。
劉玉琴後來又聽到消息，政府可能要把廉租房出售，原先已經選完房的109戶可優先購房。
「我們都在等著，看價錢吧，如果賣個三五萬我們就買下來，總算有個住處。價錢再高我們也買不起。」劉玉琴說。
工地一管理人員的說法卻打破了「等房客」們的期待，「工程進度太慢，年底之前幹完就不錯了。你幹完了沒人敢承擔這個責任給你簽字，大家就都拖著。你看吧，修好了還得往下沉。」
根據府谷縣工程建設領域項目信息公開網站上的公開信息，牛家溝廉租房項目的建設單位為府谷縣經濟適用房廉租房辦，設計單位為中國建築科學研究院，施工單位為榆林市通達路橋公司，監理單位為府谷科源監理公司。
全國企業信用信息公示系統並無榆林市通達路橋公司。另外一個名為榆林通達路橋建築有限公司已註銷，此前，該公司曾承接過保障房項目。還致電榆林通達路橋建設集團有限公司詢問是否為牛家溝廉租房項目的建設單位，項目安置部一工作人員稱他們需要到現場進行調查，有了調查結果之後才能進行回復。
此外，該項目的監理單位府谷科源監理公司也已吊銷。
連續致電設計單位中國建築科學研究院黨辦，對方稱「彙報領導再回復」但之後便沒了下文。
「這是縣委縣政府的決策。」 府谷住房保障中心一主任對「109戶居民未入住」做出解釋：「2013年雨季洪水災害將地下管網損毀。還有就是地形的原因，牛家溝三面環山，廉租房的建房地點是『開山造地』的成果，把山挖平之後那個地方很不安全。」
據西部網2012年報道：府谷舉全縣之力，集全民之智，在鞏固省級衛生縣城創建成果的基礎上，不斷加大投資力度，開山造地，開發出府谷新區，拉大了城市框架。
對於等房客們何時能搬進新房的訴求，這位主任稱，「這個不是我一家說了算的，說不好。」
（劉玉琴、牛曉蘭均為化名）
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