日本四處「派送」巡邏船艇打的什麼算盤

日本首相安倍晉三26日與來訪的菲律賓總統杜特爾特舉行會談。會後發表的聲明顯示，日本將通過政府開發援助（ODA）資金向菲律賓海警提供2艘大型巡邏船。此外，日本之前決定的對菲提供10艘巡邏艇的承諾也將繼續履行。

菲律賓不是日本「派送」海警巡邏船艇的唯一對象國。日媒報道，日本政府10月19日決定明年內向馬來西亞提供2艘二手大型巡邏船。今年5月，日本外相岸田文雄訪越期間承諾，為提高越南海上警備能力，將加快對越提供巡邏船艇的步伐。

日本四處「派送」二手巡邏船艇，與其本國海保裝備集中進入更新換代期有關。《朝日新聞》今年10月報道，日本海上保安廳現役的366艘巡邏船艇中，已有129艘超過了設計耐用期。按目前態勢，5年後，日本海保的「老朽船」比例將過半。近年來，日本將新造巡邏船優先投入到釣魚島附近水域。

2013年12月，日本政府在首次制定的國家安全保障戰略中提出，日本今後將「積極、靈活、戰略性使用」政府開發援助，暗示ODA將被用於安保領域。2015年2月，日本政府通過新的「開發合作大綱」，首次明確了允許對其他國家軍隊提供「非軍事目的」援助。這兩年，日本頻頻利用ODA承諾向越南、菲律賓等國提供巡邏船艇，且大多以改造過的二手船艇為主。

與此同時，日本加快了本國海保巡邏船艇的新建速度。8月，日本海上保安廳公布了總額674億日元的2016財年第2次補充預算案，主要用來新造6艘巡邏船，其中包括2艘能搭載直升機的大型巡邏船。

可見，日本對外支援「派送」巡邏船艇，企圖達到一石二鳥的效果：一方面加快自身海保巡邏船艇的升級換代，在東海海域對峙中國海警力量；另一方面，如《讀賣新聞》等日本媒體所說的，安倍政府援助東南亞國家巡邏船艇，旨在「幫助強化在南海的海上警備能力……牽制中國的海洋活動」。

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