英國割香港道光帝只是「背黑鍋」，真正幕後黑手是他

摘自書籍《晚清外交七十年》李書緯（著）， 東方出版社授權合作稿。

「背黑鍋」的道光帝

文/李書緯

琦善是帶著情緒和偏見來查辦林則徐的，因為有道光帝的支持，他變得更加有恃無恐。琦善於1840年11月底到達廣州後，就開始緊鑼密鼓地查找林則徐、鄧廷楨等人的「罪證」。可是查來查去也找不到視金錢如糞土的林大人的「罪證」，琦善不免有些大失所望。他為了討好英國人，向英國人表示議和的「誠意」，竟然威逼廣東巡撫怡良，要他捏造事實，給林則徐定罪。

怡良對於林則徐在廣東禁煙的所言所行是有所耳聞目睹的，他心裡是有桿秤的。因而，當琦善要他誣告林則徐拒納英國女王的通商文書時，他拒絕了這種卑劣的行徑。琦善看這一招兒行不通，就又顛倒黑白，指責沙角炮台轟擊英軍送信的船隻，要懲辦副將陳連生，說他尋釁滋事，挑起戰端，要他向侵略者賠禮道歉。琦善此舉實際上仍是把矛頭指向林則徐。雖然此事因為廣東將官的反對而沒有得逞，但也使得將士們感到心寒。

林則徐向清朝道光皇帝奏報收繳鴉片情況奏摺

琦善這種千方百計討好英國人的舉動，能討得英國人的歡心嗎？答案是否定的。林則徐被解職，琦善本以為搬開了和談路上的絆腳石，英國人會展現出和平的姿態。但是，現實的結果是，他和道光帝的不抵抗舉動，使得議和更加被動。英國人變本加厲地提出各種苛刻條件，甚至提出要大清國割讓香港。

英國人覬覦香港已久，在他們看來，霸佔了香港，香港就是他們對華貿易的橋頭堡，又可以把它視為對華全面擴張的據點。繼英國使者馬嘎爾尼之後，於1816年來華希望與中國實現貿易通商的英國將軍阿美士德路過香港時，曾經對香港的情況作過調查，他把調查到的情況寫成報告，彙報給了英王。他在報告中說：「從各方面看來，無論出口入口，還是水陸環繞的地形，香港是世界上無與倫比的良港。」阿美士德的報告為以後英國人覬覦香港埋下了伏筆。

阿美士德看上了中國的香港，實際上當時在華的許多英國商人都有這種願望。1830年，47名在華鴉片商人聯名上書英國議會，要求英國政府採取手段，佔領中國海口的一個島嶼，以「保護」英國對華貿易。他們這樣做的目的，實際上是讓政府出面保護他們在華的鴉片貿易。此後，英國外務大臣巴麥尊也多次提出，應該在中國尋找一個島嶼，作為保護英國商人的基地。他們當時雖然沒有指明要佔領香港，但卻早已發現香港正是這樣一個理想的地方。後來，作為駐華商務監督的律勞卑提出了佔領香港的建議。他認為香港可以作為英國侵華的商業和軍事據點。律勞卑去世後，作為第四任駐華商務監督的義律堅持了律勞卑的主張，他認為佔領香港，既可加強對華貿易，又可以避免英商受到澳門的葡萄牙人的牽制。

因此，琦善在廣州談判時，英國人又提出了割讓香港的要求。11月29日，初到廣州的琦善先是派守備張殿元、白含章、翻譯鮑鵬等人前往接受外交文書，實際上也是試探英國人的口氣，看看他們會開出什麼條件。一開始，義律就提出了賠償軍費、追討商欠、賠償被燒毀的鴉片折價2000萬兩白銀、中英對等外交、割讓沿海某處地方供英軍使用等條件。

張殿元、白含章兩人通過翻譯鮑鵬對這些條件予以駁斥：

第一，貴國自己動兵，軍費開支系「自取」，我朝為了防堵，也花了不少錢 ，請問這筆費用又該問誰要？

第二，既然是商欠，就該找商人要，官府不承擔責任；

第三，煙價無賠償之理；

第四，以往是英國商人與廣東官府往來，故而長期用上下行文，以後如中英官方對話，文書體例自可變通。至於如何變通，那就不是我們兩個能決定的了；

第五，關於割讓地方，純屬無理取鬧，我天朝允許你們來華貿易，已經是格外開恩，怎麼能再割地呢？

面對兩人的駁斥，義律在鴉片賠償問題上作了讓步，表示可以降到1600萬兩。但張、白兩人表示，最多只能接受300萬兩。義律討價還價表示可以降到1200萬兩，這是底線不能再降了；張、白兩人則還到400萬兩，也表示這是大清的底線了。這樣，雙方的試探性談判未能達成任何共識。

琦善與英國人談判

中英雙方的試探性談判雖然沒有達成任何共識，但是，義律已經摸清了清政府急於求和的心理。當然，作為妥協派的琦善，想在談判中爭取主動，他也在試探義律的態度。他希望「以不變應萬變」地在這場談判中獲得主動。要與敵人談判，琦善仍然積極地營造出和平的氛圍，以顯示他希望成功議和的誠意。

為顯示議和的誠意，琦善到廣州後，立即下令拆除了虎門、珠江內河等地方的作戰設施，甚至還解散了數千名士兵。英國人不是想了解大清的戰備情況嗎？想了解就了解吧，琦善對下屬這樣交代：對於來測繪的英軍讓他們測繪好了，不要阻擋；漢奸也不要緝拿；不準打探英軍的情報；派出將兵把雞、鴨、魚、豬、牛、羊給英軍送去。要談判嘛，就要營造一個和平的環境。

琦善一味地恭讓，義律並沒有感恩戴德，也沒有因此就給琦善好臉色。相反地，義律利用琦善的這種軟弱求和的心態，變本加厲地提出了更多的非理要求。

12月7日，義律給琦善發出照會，把在天津大沽會談時提出的要求複述了一遍。義律說，英軍既然已經撤軍南返了，那就請貴代表趕快議結和約吧。琦善還真給義律面子，在沒有徵得道光帝同意的情況下，竟然答應賠償鴉片煙價500萬兩。琦善此舉是希望義律不要再堅持割讓島嶼的事情了。琦善對義律說，他擔心大皇帝非但不會答應這樣的事情，其他的條件也會拒絕。

琦善這樣做還有一個重要原因，面對義律的咄咄逼人，他迫切地希望儘快結束議和，離開廣州這個是非之地。

12月15日，琦善又採取了他的老辦法，對義律作出承諾，表示可以奏明朝廷，答應追加賠償鴉片煙價100萬兩，第一年先支付100萬兩，剩餘的款數分七年陸續付清。

但是，義律對此並不感興趣，他在割地開港的問題上不肯讓步。琦善沒有辦法，只有奏報道光帝，說英人態度蠻橫，開口就要割讓島嶼，否則就再起戰端。琦善在奏章中又說，現在臣很擔心，再起戰端，我方又確實無法取勝。到那時，談判就更加困難了，保不齊還會提出更多要求。因此，請求皇上降旨允准600萬兩賠款，並於廣州之外，准令福建廈門、福州兩處通商，作為權宜之計。

道光帝，在位期間清朝日益衰弱，他為挽救清朝衰落做了一些努力，如整頓吏治，整厘鹽政，通海運，平定張格爾叛亂，嚴禁鴉片，起到了一定積極作用。

英國人要求割讓香港，這是道光帝萬萬沒有想到的。割地賠款可是有損天朝體面的，琦善的奏報使他認識到一味地遷就英國人，並不能解決問題。他給琦善下了一道聖旨，態度強硬地說割地賠款萬萬不行。同時，他又諭令湖南、貴州、四川各路人馬前往廣東馳援，以抵禦可能擴大的戰事。這一刻道光帝是真的有些後悔了，他要求琦善加強戰備。這一刻，他又想起了林則徐和鄧廷楨，雖然沒有給兩人實權，但要他們協同琦善「妥為辦理」。

既然是協同辦理，言外之意，所有的決策仍然是琦善說了算。琦善接到諭令後，非但不抵抗，凡事也不與林、鄧商量，仍然堅持自己的「乞和」路線。琦善之所以這樣，除了被敵人 「船堅炮利」嚇倒之外，更主要的是他在天津時曾以英國人「恭順」矇騙了道光，如果用兵開仗，就會暴露出他所謂的英國侵略者「恭順」的話全是謊言。另外，琦善等封建官僚對他們面前的敵人全無了解，很難識破侵略者的陰謀伎倆，他們的昏庸達到了天真可笑的程度。琦善對義律一面以談判為幌子，一面用武力進攻廣州口外各炮台的行為感到不解，他曾寫信質問義律：「豈有一面乞恩，一面打仗之理」，並表示等待義律答覆之後，再作商議。真是腐朽到了極點。琦善還認為，如果吃敗仗之後便立刻開仗，則聲援不足、兵力不濟，反而使義律更加驕橫，釀成不可收拾的後果，這表現出他對英國侵略者既害怕又不理解的心態。

糾結的琦善接到皇帝的諭令後，應該說也是有壓力的。道光帝的態度轉變了，琦善知道不能一味地妥協了。可是義律步步緊逼地要求割地，如果答應英國人的要求，自己就有被朝廷治罪、殺頭的可能；可是如果不答應，就無法籠絡義律，談判就有可能破裂。到那時，皇上仍然會怪罪他沒有籠絡好英國人，仍然會追究他的責任。怎麼辦呢？應該說，此時的琦善是抱著極大的僥倖心理的。不管是對道光帝還是對義律，他一概裝聾作啞。

12月26日，義律就割地一事向琦善下了最後通牒：在28日零點以前若無滿意答覆，英軍將馬上動武。可是28日那天過去了，琦善沒有答覆。義律急了，他於1841年1月5日又一次發出通牒：如果再不答覆，就真的動武了。琦善以為義律這次又是「狼來了」的空吼，所以他仍然沒有答覆。

琦善的裝聾作啞還是惹惱了義律。1月7日，英軍向虎門沙角、大角發起攻擊，並很快攻下了炮台。沙角、大角的失陷使外交談判處於更為不利的地位。

果然，義律利用沙角、大角的失陷發出照會，要求將沙角也割讓給英國。這個要求更讓琦善感到為難，但是，英軍隨時都有可能發起新的軍事行動，他感到不能不有所表態。琦善復照義律稱，如果英軍退還定海、沙角，可以奏明皇上，請旨將珠江口外給予「寄寓一所」。這等於表示，在割地的問題上他會努力說服道光帝。

道光帝書法

琦善的這個表態，使義律覺得應該向清方提出更多的要求。1月17日，琦善與義律又進行了一次會談。當然，這次談判實際上是被迫的。談判的地點在廣州以南26英里的蓮花山。當時，義律帶了56名殺氣騰騰的皇家水兵和一個由15人組成的樂隊。他們在這種氛圍中展開了談判，具有很強的示威性質。

談判中，義律提出了四個條件：割讓香港；向英國賠款600萬兩；中英兩國平等相待；恢復廣州的通商限期，英商可以到黃埔或黃埔以外的地方經商。

這一次，琦善竟然私下裡答應了割讓香港與鴉片賠款。但是，他答應了並不意味著道光帝就同意了，他也不敢代替皇帝作出決斷。怎麼辦呢？他把皮球踢給了道光帝。

琦善在給道光帝的奏摺中，濃墨重彩地闡述不能與英國人對抗的原因，地理形勢沒有險要位置可以據守，武器和士兵作戰又不能力敵，民情意志不堅定，這樣的情形交戰起來，勝負實在沒有把握。琦善最後說，考慮到國計民生，他才去同義律會談的。琦善的奏摺中還附了義律要求割讓香港、賠償鴉片款的草案。這個草案就是後人所說的「穿鼻草約」。

雖然琦善沒有在「穿鼻草約」上簽字，但道光帝看完奏摺後，對琦善更加不滿。他讓琦善到廣州與英人和談曾下過這樣的指示：如遇英人「不馴」，仍當進剿。但是，琦善非但沒有進剿，反而默許了英國人的要求。道光帝斥責他：「膽敢背朕諭旨，仍然接遞逆書，代逆懇求，實出情理之外，是何肺腑?無能不堪之至！汝被人恐嚇，甘為此遺臭萬年之舉，今又摘舉數端恐嚇於朕，朕不懼焉。」

雖然道光帝說不懼怕英國人的恐嚇，但義律認為，琦善既然默許了「穿鼻草約」，那就等於事情已經說定了。於是，他發了個佔領公告，強行佔領了香港。

義律單方面宣布與琦善達成了「穿鼻草約」，這更使得道光帝把怒火發到了琦善頭上，於是，他將琦善革職查辦。而事實上，英國女王也不甚滿意義律的這個單方面決定。於是，一個「穿鼻草約」把琦善和義律都排斥出局。琦善的倒下，是因為天朝皇帝不承認「穿鼻草約」，認為他違背聖意，竟然敢將香港私許給英國人；義律的倒下，是因為英國女王認為義律並沒有嚴格按照政府的訓令行事，視訓令為廢紙，「穿鼻草約」取得的成果跟帝國的遠大目標有很大的差距。

英國女王很不滿意「穿鼻草約」，她為此給比利時國王寫信說：「中國事件很使我們懊惱，巴麥尊感到極其羞辱。如果不是由於查理?義律的那種不可思議的奇怪舉動，我們所要求的一切或許已經到手了……他完全不遵守給他的訓令，卻嘗試著去取得他能夠取得的最低的條件。」

中英雙方最高領導人都不滿意「穿鼻草約」，因而雙方都不承認這個草約。這就意味著在戰與和的道路上，中英雙方還有很長的路要走。

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