思想聚焦助力新型城鎮化 特色小鎮實現大夢想

「創建特色小鎮，有利於破解經濟結構轉化和動能轉換的難題，是當前中國供給側結構性改革的一項有效嘗試，有利於促進大、中、小城市的協調發展，是實現產業扶貧的有效路徑，更是推進經濟轉型升級的重大戰略選擇。」

11月4日，「小城鎮、大夢想」——中國特色小鎮發展研討會暨華夏幸福特色小鎮戰略發布與南京空港會展小鎮簽約儀式在南京舉行。與會嘉賓一致認為，在經濟新常態下，「特色小鎮」建設是破解城鄉二元結構問題的「鑰匙」，是引領新型城鎮化的「特色擔當」。

其實，無論是今年8月份在遼寧瀋陽舉辦的「尋找內生動力振興東北經濟」系列論壇，還是今年10月聚焦「雙創」的2016年上海眾創峰會，我們都試圖來尋找一種柔軟的力量，生機勃勃、潤物細無聲的力量，來助力中國經濟，給沉浸在鋼筋混凝土中的心靈帶來一些放鬆。在南京的特色小鎮研討會上，與會領導、專家們就中國的新型城鎮化、特色小鎮如何發展發表了自己的真知灼見，以下為小編根據發言匯總整理。

特色小鎮不能東施效顰

國家發改委發展規劃司副司長陳亞軍指出了推進特色小城鎮和小鎮建設的五項原則：第一，要遵循創新的原則，創新思路、創新方法、創新機制，著眼於培育供給側的小城鎮經濟；第二，要因地制宜，堅決不能照搬照抄，要從各地方的實際出發，不能東施效顰；第三，產業建鎮，千萬不能離開產業去搞特色小城鎮建設，否則就會出現空城、鬼城；第四，以人為核心，統籌空間，完善公共服務和基礎設施，使人民群眾有一個更好的獲得感；最後，要市場主導，政府不能大包大攬，一定要發揮企業和市場主體的作用，做到政府引導，以企業為主體，進行市場化運作，這是非常重要的原則。

巴黎狄德羅大學城市規劃專業教授尼古拉·杜埃：在法國，我們的特色小鎮成功的原因可能是因為比較適合地方的特色，在中國可能也需要更好的適應地方特色。這應該有政策的推動，同時也要考慮到這個小鎮是不是真正的符合各個地方的需求，這樣我們小鎮的創造會真正的滿足當地人的需要。我對杭州的夢想小鎮略有了解，相信他的成功是和阿里巴巴不可分割的，但是我們能不能把他重複發展呢，比如說做100個這樣的一個小城，我覺得不一定能夠成功。

通過慢節奏帶動快思維

中國科協創新戰略研究院院務委員陳銳：特色小鎮並不是鎮，更多的是新的治理單元，真正打破行政區化，生態區化，傳統的經濟區化，形成未來創新共同體，這是我們在新的經濟形態升級和經濟轉型下的區域戰略載體和發展空間。

要體現一個區域性的市值，比如瑞士的達沃斯，這個地方是一個相對封閉的區域，但很多大的思想的發起發源於此。這是一個很生態化、休閑化、慢節奏的地方，但也是快思維的地方，慢城並不代表就會影響創新的速度，而是有停下來思考的時間，通過慢節奏帶動更快的思維更精準的聚焦。

我們在未來的發展過程中，要重新思考，以知識價值作為我們未來特色小鎮發展的重要發端，真正把知識創新、技術創新、產業創新、產品創新、管理創新、服務創新乃至到最後品牌創新做到七位一體，實現未來我們真正的在高端價值鏈上、戰略全球價值鏈的領先環節。

打造城鎮核心價值 以小博大

陳銳還指出，在關注小城鎮的同時，還要關注未來發展的核心競爭力所在，以小博大。矽谷，一個耳熟能詳的城市，其影響力來自於對這個區域的深度挖掘。這個加州第三大城市，不僅有7000多家高新技術公司入駐，矽谷的2.0版本也正在誕生，這裡不僅成為純粹的技術研發試驗地，更成了未來創新思想碰撞和聚焦的源頭。這體現了新的發展態勢，品牌的聚集效應，包括怎麼體現政府對創新性制度的支持和金融資助，這是一個城市、一個小鎮快速發展最主要的。

產業層面，在過去60年矽谷發展過程中，矽谷一直引領新興產業發展。從軍工技術的外溢到全球垂直化分工體系，從IC向日本、台灣轉移到形成標準化的操作系統WINDOWS，到信息技術、醫療技術、生物技術、環保新能源等等，這些顛覆性技術都源自矽谷。一個城鎮要在小中做大文章，光有夢想是不夠的，還要真正看到它的價值實現。

快速破除特色小鎮發展瓶頸

國家發改委發展規劃司城鎮化規劃處處長相偉：要解決的一個問題就是如何通過一種有效的模式實現成本和收益的匹配。比較核心的問題就是把政府和市場或者說政府和企業的關係理順。把政府從過多的活動中解放出來，讓更多企業以專業化的視角專業化的手段來管理這個城鎮。

清華大學中國新型城鎮化研究院城鄉規劃研究中心主任王強：特色小鎮建設是PPP的模式。我們可以用一種組合形的PPP模式，或者是綜合型PPP模式，更好的發揮作用。例如華夏幸福參與進行的綜合小鎮的建設和運營，實際上是把這種比較長期的相對較低收益的PPP的項目（產業新城）和短期的有一定中等或者高一點收益的PPP的項目（特色小鎮）進行組合，這種方式是一個創新點，具有推廣意義。

杭州未來科技城（夢想小鎮）管委會副主任周堅：政府的角色太重要了，政府是什麼，店小二，是一個保姆式的服務，是跟著創業者共同成長，而不是讓企業圍著政府轉，這個非常重要。

產業優先精準發力 可持續發展

華夏幸福基業股份有限公司執行總裁葉珺指出，作為積蓄了強大產業發展能力和豐富城鎮建設經驗的市場化力量，華夏幸福發布特色小鎮戰略，一方面是企業的業務發展的需求，另一個角度也是國家戰略的需要。華夏幸福提倡實幹在先，戰略升級。華夏幸福在過去的15年非常聚焦核心業務，只干一件事情，就是做產業新城。華夏幸福提出的特色小鎮，和產業新城是一脈相承的，這能夠發揮過去的資源，使華夏幸福未來在特色小鎮的發展上能夠精準發力。

在特色小鎮建設中，葉珺強調了三個方面，第一，產業優先，希望每一個特色小鎮都有一個特色產業，第二，特色的風貌，特色小鎮不僅僅在產業上有專一，風貌上有特色，能夠體現當地的文化，能夠體現街區化的風貌，以及能夠充分的跟周邊的生態環境所融合，第三，每一個特色小鎮都是可持續運營的小鎮，華夏幸福堅持全域化管理、智慧化運營，為特色小鎮的產業人口、旅遊人口提供便利，打造智慧高效的現代化生活服務平台，提升特色小鎮的運行效率。以此，華夏幸福將為特色小鎮集聚人氣、注入活力，保障其長久的可持續發展。

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