日媒：中日海洋事務磋商結束 海空聯絡機制談判陷膠著

參考消息網12月11日報道日媒稱，中日兩國政府廣泛探討海洋問題的「海洋事務高級別磋商」9日在中國海南省海口市結束了為期3天的會議，就繼續商討建立旨在避免偶發性衝突的「海空聯絡機制」達成共識。雙方在其運用範圍是否包括中國主張擁有主權的釣魚島及其附屬島嶼周邊領海和領空上存在對立，雖就共識文件進行過協調，但未能消除意見分歧。

共同社12月10日報道，雙方還確認將繼續磋商東海油氣田共同開發事宜。不過，日方與會者就此僅表示「坦率地交換了意見」。日中曾於2008年就共同開發達成協議。有分析認為，日方或許要求中方停止單方面開發並重啟2010年中斷至今的旨在共同開發的換文談判。

此外，磋商還就2017年3月底前舉行有關海洋垃圾問題合作的首次專家會議達成一致，並就強化反走私及反偷渡措施、推進儘早簽署海上搜救協定相關工作等進行了商討。下次磋商將於2017年上半年在日本召開。

參加磋商的是以日本外務省亞洲大洋洲局參事官四方敬之和中國外交部邊界與海洋事務司副司長肖建國為首的兩國外交、防務、海上保安等部門的負責人。為期3天的會議均為閉門磋商。

共同社12月8日報道，中日兩國政府「海洋事務高級別磋商」7日-9日在中國海南省舉行。建立旨在避免衝突的「海空聯絡機制」成為焦點。日本原本考慮在年內使其有所眉目，但因兩國圍繞釣魚島及其附屬島嶼的對立等，談判進展艱難。

日本急於達成協議，是因為中國正在升級在釣魚島附近的活動。以2012年9月日本將釣魚島國有化為界，中國公務船駛入日本領海成了常態。今年6月，中國海軍護衛艦首次在釣魚島周邊的毗連區航行。航空自衛隊飛機為應對中國軍機而緊急升空的次數也不斷增加。

「海空聯絡機制」是確定自衛隊與中國軍隊的聯絡方法，防止偶發性衝突的機制。2007年，中日就需要建立機制達成共識，雖然之後多次進行了政府間協商，但仍未達成協議。

日方的立場是：進入釣魚島周邊領空和領海相當於侵犯主權，不包含在該聯絡機制的運用對象內。以外務省國際法局為中心，要求明確寫入「領空、領海不屬於對象範圍」的呼聲高漲，政府相關人士也指出「主權問題不能讓步」。

另一方面，中方則要求不明文規定該機制的運用範圍，還希望討論釣魚島周邊避免衝突的應有方式。這顯然是意在加強對釣魚島的主權主張。中國國防部外事辦公室前主任錢利華接受記者採訪時表示，2012年基本達成了協議，但日本去年又提出運用範圍的問題。把磋商陷入膠著狀態歸咎於日方。

在11月下旬的兩國防務部門課長級磋商、外交和防務部門的「安全對話」上，雙方立場也未出現相互靠攏。

日本原本描繪的藍圖是：本月舉行日中韓首腦會談之際，在首相安倍晉三和中國國務院總理李克強的雙邊會談上，促使達成協議。不過因為韓國政治混亂，中日韓首腦會談預計將延至明年。日中外交消息人士表示：「在年內達成協議相當困難。」

【延伸閱讀】共同社：中日海上聯絡機制磋商或下周重啟

參考消息網1月6日報道日媒稱，據多名日本政府消息人士6日透露，中日兩國政府就於下周重啟旨在早日啟動兩國防務部門之間「海上聯絡機制」的課長級官員磋商基本達成了共識。該機制意在避免中日間因釣魚島局勢而發生偶發性衝突，力爭年內開始運用。

據共同社1月6日報道，日本政府消息人士稱，雙方正就13日前後在東京舉行磋商的日程展開最後協調。據悉，日方向中方徵詢了1月內舉行磋商的意向，中方答覆1月中旬的話可行。

報道稱，中日兩國政府此前已就構築以事先確定的無線電頻率進行聯絡的方式、在防衛省和中國軍方幹部之間設置熱線等達成共識，預計下次磋商將力爭完善運用環境。日本將派出防衛省和海上自衛隊人士，中方則將派出國防部相關人員出席磋商。

報道稱，中日上一次有關海上聯絡機制的磋商於2012年6月舉行，此後中國抗議日本將釣魚島問題「國有化」，磋商處於中斷狀態。去年11月，安倍與中國國家主席習近平舉行首腦會晤時確認了爭取儘快啟動該機制的方針。

（2015-01-06 17:36:00）