中國關於象牙禁貿的承諾還會兌現嗎？

2016年即將過去，一項中國政府所做的承諾，再次被人提起。今年6月，在第八輪中美戰略與經濟對話期間，中美兩國達成了多項共識。在野生動物保護上，中方表示，將在2016年底之前發布停止國內象牙商業性貿易的時間表。但到目前為止，「時間表」並未出爐。

為何人們對中國的象牙禁貿承諾念念不忘？這是因為非法象牙貿易的泛濫與中國的需求密切相關。2015年，《綠色中國》刊文指出，90% 以上的象牙製品的消費者來自中國大陸。10年前，被破獲的國際象牙走私案件中，只有10%發生在中國大陸，而現在是60％。近年查獲的大規模象牙非法貿易案中，70%的象牙流向中國大陸。

大型的象牙雕刻在中國能賣到成千上萬美元。近年來，中國對象牙雕刻的需求還在增加

非法象牙貿易愈演愈烈，讓非洲象面臨嚴重的生存危機。1981年，非洲大陸有120萬頭大象，如今已不足50萬頭。有專家認為，如果非洲象繼續以現在的速度遭到捕殺，非洲象很有可能將在10-20年內滅絕。

也許有人會說，保護大象人人有責。中國只是需求方，非洲是供給方。非洲管住偷獵大象，非法的象牙貿易自然絕跡。話題君覺得，這種說法理論上成立，在現實中，卻根本行不通。

首先，合法的象牙無法滿足需求，有需求就會有供給；其次，在合法象牙貿易的掩護下，執法人員很難分辨市場上的象牙來源是否合法，這也變相「激勵」了象牙的非法貿易；更重要的是，目前非法象牙貿易已成為繼毒品、販賣人口和武器走私後的「第四大非法產業」，貿易額高達100億美元，這讓犯罪集團有能力腐蝕官員，購買先進裝備，暴力抗法（有統計顯示，過去10年，全球有1000多名野生動物護林員被盜獵者殺害）。

面對盜獵分子，裝備簡陋的動物保護官員常常顯得力不從心

野生動物保護協會（WCS）的物種保護副主席伊麗莎白?班奈特認為，目前拯救大象有3個辦法：1、完全切斷非法象牙貿易（合法象牙的數量極少，價格極高，讓消費者望而卻步；2、改變觀念，讓人們不再把象牙當作是身份和地位的象徵；3、立法禁止任何形式的象牙貿易。

非法象牙貿易能切斷，早就切斷了；等人們改變了觀念，大象可能早就滅絕了。話題君覺得，最低成本的辦法就是禁止象牙貿易，中國做出「停止國內象牙商業性貿易」的承諾，也是看到第3個辦法最可行。

中國為何還沒出台禁止象牙貿易的「時間表」，目前並沒有權威的解釋。有動物保護人士認為，阻力可能來自象牙企業；也可能因為涉及多個部門，部門利益調節需要時間；牙雕是國家非物質文化遺產，有人擔心全面禁止象牙貿易，會影響牙雕傳承。

企業的利益需要考慮，但不必太過踟躕。國際野生物貿易研究組織（TRAFFIC）今年8月發布的《中國象牙禁貿可行性評估簡報》指出，目前中國的剩餘庫存象牙的市場價值不超過10億元，受影響的企業員工不超過3000人。話題君覺得，即使對這些企業和員工進行補償，國家的負擔也不算重。

還有專家指出，象牙貿易本就是需要國家許可的特殊行業，企業自願從事這個行業，因國家政策變化受到損失，屬於正常現象，符合市場經濟規律。中國禁止象牙貿易的決心早已明確，可以給予企業一定的緩衝期，但補償不是必須的。加工和銷售象牙的許可證有效期為兩年，當有效期滿而政府不再發放許可證時，國內商業性禁貿便可實現。

2015年11月11日，江西省森林公安局歷時一年多終於破獲特大象牙非法制售案。繳獲象牙製品600餘公斤，案值約2200萬元

全面禁止象牙貿易的好處非常明顯：執法人員不必再為無法分辨象牙的真實來源而為難，執法更簡單、高效；明確的禁令，也會降低消費者的購買意願；同時，牙雕傳承也不會受到影響——國家可以對其網開一面，允許以非物質文化遺產傳承為目的使用象牙原料。

大象保護是國際熱點問題，泛濫的非法象牙貿易嚴重損害中國的國際形象。話題君覺得，如果能全面禁止象牙貿易，中國不僅會成為保護大象種群的功臣，更會提升中國的國際形象，增加中國在國際環境問題上的話語權。這樣的好事，何樂不為？

作者：劉文昭