哪位領導人琢磨出在文件上「圈閱」？不是毛主席，也不是周總理

中央領導人在文件上「圈閱」，是在一個「事故」後，毛主席的秘書葉子龍挨「尅」之後，琢磨出來這個比較科學的辦法。

1948年3月的一天，胡喬木找毛主席的秘書葉子龍查一份關於土改方面的電文，葉子龍說主席已經看過了。胡喬木說:"我也記得主席看過這份電報，但他說沒看到，還跟我發脾氣了。"這時，毛澤東又打電話過來，葉子龍拿起電話，只聽主席說:"怎麼搞的嘛，連個文件都管不好，你要注意呢!"

葉子龍意識到問題的嚴重性，趕緊去找，終於找到那份畫了許多勾勾的電文，當時領導人閱看電報、文件後，就在頭一頁上畫個勾。當胡喬木和葉子龍拿著這份電文去見毛澤東，葉子龍說:"主席，這份電文您已經看過了。"毛澤東聽了有些不高興:"我根本沒有看過!"

葉子龍回去後仔細琢磨，想到一個辦法：送傳電報、文件前，先在上面署好各位領導的名字，哪位領導看過了，就在自己的名字上畫一個圈。表示閱過，是為「圈閱」。這樣一來，誰看了誰沒看就一目了然了。他與胡喬木又一起來到毛澤東的房間,，胡喬木說了關於改進文件管理的方法，並說:"您如果同意我們的意見，以後就不會再出現這樣的問題了!"

毛澤東說:"立個規矩也好，沒有規矩不成方圓嘛!"說著，他在一份文件上面在"毛"字上畫了一個圈，並簽上了日期。他把文件交給胡喬木二人，嚴肅地說:"這樣可以嗎?畫圈為證，以後就這麼辦。誰出了問題誰要負責任啊!"這之後毛澤東閱文件就開始了「圈閱」。

1970年7月23日，中央政治局開會討論紀念「八一」建軍節社論草稿，陳伯達主張將「偉大領袖毛主席親自締造和領導的，毛主席和林副主席直接指揮的人民解放軍」一句中的「毛主席和」4個字去掉。周恩來說「要請示主席」。毛澤東當時在杭州，汪東興將信念給毛澤東聽，他說：「你畫個圈退回去。」汪東興考慮此事他不好畫圈，就擱下了。

毛澤東問汪東興：「怎麼搞的？不是讓你畫圈嗎？」汪東興回答說：「這樣大的事，我不敢圈。」並問毛澤東：「兩種意見，您到底贊成哪一種？」毛澤東抽了幾口香煙，說：「兩種意見，我都不贊成。締造者不指揮能行嗎？締造者也不光是我，還有許多人。」汪東興這才「畫個圈」，把稿子交給周恩來。