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這位即將上任的美國總統生意遍布全球,它們可能帶來哪些影響?



特朗普可能是所有美國總統里商業勢力最為廣泛的一個,這是好事嗎?


*本文只能在《好奇心日報》發布,即使我們允許了也不許轉載*





當選總統的商業利益是否會影響國家政策,這是美國第一次面對



馬尼拉電 - 感恩節那天,菲律賓開發商何塞·安東尼奧(Jose E. B. Antonio)主持了公司的周年慶典,他所在的公司是馬尼拉最為奢華的酒店之一。他需要感謝的確實有很多。



十月,菲律賓總統杜特蒂低調任命何塞為駐美特別公使。安東尼奧在馬尼拉金融區建造的耗資 1500 萬美元的大廈即將完工。這座 57 層的大廈是財富與資本的象徵,直白地宣揚著「活在萬人之上」(Live Above the Rest)的口號。他這一項目里的合作夥伴唐納德·特朗普(Donald J. Trump)剛剛當選了美國總統。



特朗普的商業合作夥伴何塞·安東尼奧目前負責開發位於馬尼拉馬卡蒂市區的特朗普大廈。何塞近期被任命為菲律賓駐美特別貿易公使。圖片版權:Hannah Reyes Morales/《紐約時報》



美國大選之後,安東尼奧飛到紐約,在特朗普大廈與這位總統當選人的子女們進行了私人會面,特朗普和安東尼奧的子女們在項目開始之初就參與其中。安東尼奧的兒子羅比·安東尼奧(Robbie Antonio)說,特朗普與安東尼奧兩個家族還有其他的投資項目,其中包括在菲律賓建特朗普旗下品牌的度假村。



老安東尼奧是菲律賓最富有的人之一。在馬尼拉這個群星聚集的盛會上,他對在場的 500 位朋友、員工和客戶說:「我們將會繼續提供讓你們能夠享受、並引以為傲的產品。」




安東尼奧一人身兼數職。他是特朗普的生意夥伴,又代表了菲律賓對待美國以及當選總統的立場,這些舉足輕重的職務也讓外交談判桌上的問題頗具分量。


在眾多問題之中,杜特蒂表示要與美國「分離」開來,並且呼籲美國在兩年之內撤出駐菲律賓的軍隊。他發起的掃毒運動導致數千名嫌疑犯未經審訊就被迅速處決,遭到了奧巴馬政府的譴責。



美菲雙方的一些前政府官員已經對於這一局面提出了質疑:特朗普家族與外國合作夥伴的金融關係是否會影響到美國對全球範圍內各種事務的反應——哪怕只是輕微的影響。他們也擔憂特朗普與外界的這些聯繫會削弱美國對一些國家政治精英控制和干預大型企業運作進行譴責的效力。




喬治·布希任期間的國家安全委員會成員的麥克·格林(Michael J. Green,他此前在國防部工作)說:「這是一個灰色地帶,在整個國家的歷史上都未曾有過這樣的一位總統,他在美國和海外眾多地區都建起了自己的帝國。」



特朗普上任之後在全球都面臨著此類潛在的衝突。據《紐約時報》對特朗普總統競選財政公開材料的分析顯示,特朗普的公司在全球至少 20 個國家都有業務,特別是在印度、印度尼西亞和烏拉圭國家等發展中國家的貿易區。更嚴重的是,因為拒絕提供納稅申報單,也未公開貸款方的名單,因此特朗普與全球各地貿易往來的實際規模並不確定。




在周二接受《紐約時報》的採訪時,特朗普再一次誇耀了他在全球的業務規模,還表示他的家人有能力在他就任總統之後繼續經營下去。




特朗普說:「我建立了一個非常了不起的公司,一個大公司,一個足跡遍布全球的大公司。」之後他又補充道:「我不在乎我的公司,這不重要。現在它由我的子女們經營。」




在一份文字聲明中,特朗普的發言人霍普·希克思(Hope Hicks)表示,特朗普以及他的家人願意對與他財務控股公司相關的任何問題做出回應。




她說:「對公司架構進行審查以及立即轉移業務,是特朗普與他的成年子女和高層管理人員們目前面臨的首要任務。」




《紐約時報》通過對這些業務交接做出審核後發現,此類糾紛將有可能讓總統特朗普陷入無休止的論戰。同時,作為總統,他在面對自己公司的需求與目標時該如何確定優先順序別也將引發爭論。




例如在巴西,臨近海灘的里約熱內盧特朗普酒店(Trump Hotel Rio de Janeiro)是特朗普眾多品牌協議之一,但他並未持有酒店任何股權。一名聯邦檢察官進行了一項範圍更廣的調查,這只是其中的一個部分,因為有兩家養老基金也投資了這一項目,所以此項調查旨在確認非法代理與行賄是否造成了兩家基金會明顯的偏袒行為。




特朗普在印度的幾項房地產投資中,也正在和幾家與印度首要政黨有家族淵源的公司合作,印度是特朗普在北美之外擁有項目最多的國家。這就意味著印度政府官員很有可能會特別照顧特朗普的項目,進而採取包括對國有銀行施壓使其放寬貸款政策的措施。




在愛爾蘭和蘇格蘭,特朗普旗下高爾夫球場的高管與當地的政府官員進行了兩次鬥爭。最近的一次主要集中在特朗普集團在愛爾蘭海岸建造防洪海堤的計劃。一些環保主義者表示,海堤會毀掉一種瀕危蝸牛的棲息地。這起爭論很快就會牽扯到剛剛當選的美國總統。




在土耳其,包括保守派穆斯林總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)在內的政府官員,在特朗普呼籲禁止穆斯林入境美國之後,紛紛要求將特朗普的名字從伊斯坦布爾的特朗普大廈上移除。最近,特朗普站出來為總統埃爾多安辯護,稱在一場失敗的政變之後,總統有權對叛亂分子採取嚴厲措施。此后土耳其對於特朗普大廈的非難就銷聲匿跡了,越來越多的人擔憂特朗普總統對待土耳其的政策很有可能直接受到經濟利益的影響。




特朗普承認在土耳其存在利益之爭。他在去年接受史蒂芬·班儂(Stephen K. Bannon)廣播採訪時說:「我有一點利益糾紛,那是因為我在伊斯坦布爾有一棟非常非常重要的大樓。那是個巨大的成功,它叫做特朗普大廈——其實它是兩座大廈而不是一座。」Breitbart 新聞掌門人班儂在這之後被特朗普任命為白宮首席戰略師。




這些錯綜複雜的關係網,已經讓一些國會議員們發出了要求總統公開更多國際業務相關信息的呼籲,或者對這些業務進行一次國會調查。這些官員之中至少包括了一名共和黨代表。




密歇根共和黨代表賈斯汀·阿馬仕(Justin Amash)在周一發布的一條推文中說:「在柯林頓基金問題上,你理由充分地批評了希拉里,但如果你與外國政府有合約,那也不是小事。#DrainTheSwamp (#撥開泥沼)」




大衛·克萊默(David J. Kramer)在布希當政期間曾擔任助理國務卿,負責處理民主、人權以及工人問題。他表示,特朗普在財政上與外界的勾連,會毀掉數十年來美國共和黨與民主黨總統為提高政府透明度所做的努力,也會影響政府利用反海外腐敗法遏制承包商通過行賄保證政府海外工作順利的行為。




克萊默說:「在美國之外處理這一類事情的難度將會增加。」




據幾位國務院前官員表示,即便特朗普與他的家人並未向外國政府尋求特權待遇,這些國家的官員也會認為必須協助特朗普家族,也就是說,他們可能會加速許可審批,或者為新總統的酒店或高爾夫球場拉攏更多生意。




最近才離開東亞與太平洋事務署的副助理國務卿麥克·富克斯(Michael H. Fuchs)說:「所有的這些政府官員會自然而然地認為,與特朗普集團的商業往來更有利可圖。他們會認為以此能夠討好特朗普政府。這些都會大大增加美國對外政策以及與世界各國關係的複雜性。」




同時富克斯還表示,特朗普集團在許多國家都有業務,這些國家的美國外交人員會顧忌來自政府的討伐,因此他們可能不願採取令特朗普合作夥伴或政治盟友為難的政策。




另一個問題是,誰來為世界各地特朗普大廈的安保問題負責?恐怖主義研究專家稱,特別是在中東地區,以美國總統名字命名的大廈更有可能成為(恐怖分子攻擊)美國資本主義象徵的目標。




大選結果公布後的幾周時間裡,很顯然特朗普並未將經濟利益與他的新角色分離開來。特朗普與家人在白宮辦公室會見了來自印度和菲律賓的房地產合作夥伴;特朗普向英國政要提出了對蘇格蘭高爾夫球場建設的一些憂慮;特朗普的女兒伊萬卡負責特朗普集團全球酒店網路的策劃與開發工作,而她至少參與了與三位國家領導人的談話,這三個國家分別是土耳其、阿根廷和日本,他們都有能力幫助伊萬卡擴大品牌的全球影響力。




特朗普在周二接受《紐約時報》採訪時承認,他進駐白宮有可能讓其家族獲得更多的財富。他提到了他位於白宮幾個街區之外的一個新酒店,特朗普集團希望外交人員會見總統或其團隊時考慮下榻在此。




聯邦法律沒有阻止特朗普採取措施為他和他的家人帶來財務上的利益;總統可以免受大多數利益衝突法律的制約。不過憲法中的所謂 「報酬條款」似乎禁止他接受外國政府機構的付款或禮物。一些法律專家表示,如果他將紐約特朗普大廈的房間租給中國銀行,或者在他的某個酒店裡招待外國使節,就可能會違反這一標準。




「我是說,人們住在那個酒店裡可能是因為,從心理上說,那個酒店現在的居住權很可能比過去更有價值,對吧?這個品牌現在顯然比過去更受追捧。我無法改變這一點,但我並不在乎,」特朗普說。接著他補充道:「對我來說,唯一重要的事情就是管理我們的國家。」




羅伯特·D·布萊克威爾(Robert D. Blackwill)是前國家安全委員會委員,曾在布希政府中擔任駐印度大使。他表示,特朗普仍然有機會在宣誓就職以後證明自己可以應對這些挑戰。




布萊克威爾是共和黨人,但他此前對特朗普極為不滿,在選舉時倒向了希拉里·柯林頓(Hillary Clinton)。他表示:「讓我們靜觀其變吧,不要過早下結論。我想看看他在總統的位置上會採取哪些行動。」





巴西:壓力下的國家,受到調查的項目



2014 年,候任總統的長子小唐納德·特朗普(Donald Trump Jr.)帶著勝利的表情宣布了一項交易,將家族姓氏添加到了里約熱內盧特朗普酒店的名稱中。這個豪華的濱海項目擁有 171 間帶有私人浸水泳池的寬敞套房,以及一個 371 平方米的夜總會。




當時小特朗普表示:「我們選擇了一個令人激動的時刻和一個完美的地點開啟了在南美洲的第一個項目。」他的弟弟埃里克(Eric)也參與到了家族企業的事務中。




僅僅兩年後,由於沒能實現當初的承諾,該項目被捲入到了巴西的一項刑事調查之中,這使特朗普的商業帝國和候任總統與拉美頭號大國之間的關係蒙上了一層陰影。




位於巴西首都巴西利亞的改革派聯邦檢察官安塞爾莫·恩里克·科代羅·洛佩斯(Anselmo Henrique Cordeiro Lopes)在美國總統選舉幾周前對於兩家相對較小的巴西養老基金開啟了一項調查。兩家基金共向里約特朗普酒店投入了 4000 萬美元資金。




特朗普在里約熱內盧的項目。巴西聯邦檢察官安塞爾莫·恩里克·科代羅·洛佩斯在美國總統選舉幾周前對於兩家相對較小的巴西養老基金開啟了一項調查。兩家基金共向里約特朗普酒店投入了 4000 萬美元資金。圖片版權:Lianne Milton/《紐約時報》




這項針對特朗普酒店的調查試圖弄清楚,為什麼 Serpro 和 Igeprev 這兩家基金將大量資產投入到了特朗普在巴西的合作夥伴 LSH Barra 所擁有的項目中。Serpro 負責代表一家國有控股信息技術公司的退休人員開展投資業務,Igeprev 則為零散分布在托坎廷斯州的公職人員管理養老金。



早在 2014 年時,該酒店似乎是一個不錯的投資項目。巴西即將在這一年舉辦世界盃足球賽,里約也在籌辦 2016 年夏季奧運會。同時,作為巴西能源行業的中樞,里約還發現了一些大型近海油田。



不過,在大宗商品價格下跌、巨額貪污醜聞和政局動蕩的影響下,巴西經濟開始在 2014 年下滑。其中,政局動蕩在今年達到了頂峰,迪爾瑪·羅塞夫總統(President Dilma Rousseff)遭到罷免,被副總統米歇爾·特梅爾(Michel Temer)取代。目前,巴西仍然在幾十年來最嚴重的經濟危機中掙扎。




酒店在奧運會期間正式開門營業,但幾個月以後,這裡依然沒有完工。建築上層類似未來金字塔的設計已經封頂,但酒店的某些部分看上去仍然像是施工現場,包括二樓俯瞰大西洋的夜總會——那是供人們聚在一起尋歡作樂的地方。




根據法庭文件,聯邦檢察官洛佩斯在對項目的檢查中已經發現了一系列「高度可疑」、需要進行刑事調查的潛在異常。洛佩斯在十月份存檔的文件中寫道:「我們需要核實養老基金對 LSH 和特朗普集團表現出的偏袒是否源於非法傭金和賄賂。」




洛佩斯在文件中寫道,相對於這些小型養老基金的總資產,其對酒店的投資額具有極為反常的風險水平,對於一個在奧運會期間未能充分入住的未完工的項目而言尤其如此。洛佩斯進而將調查範圍擴展到了更多的公共養老基金上。這些基金作為巴西的經濟支柱,常常與大型國有控股銀行和能源公司開展合作。




2012 年,特朗普第一次對里約酒店項目產生了興趣,當時伊萬卡·特朗普(Ivanka Trump)曾在佛羅里達與商人保羅·菲格雷多·菲略(Paulo Figueiredo Filho)共進午餐。保羅的爺爺若昂·菲格雷多(Jo?o Figueiredo)是執政 21 年、於 1985 年終結的巴西軍事獨裁政府中的最後一位統治者。在前不久離職之前,小菲格雷多一直引領著這個酒店項目。




特朗普的巴西合夥夥伴 LSH 在一份聲明中表示,該公司沒有做過任何與養老基金投資有關的違法行為,而且正在配合政府的刑事調查。




特朗普集團總顧問艾倫·加滕(Alan Garten)在周五發布的一份聲明中表示,考慮到特朗普及其公司不是酒店的所有人,他們並不是此次調查的目標,而且「不了解與政府調查有關的任何情況」。




對於巴西政府來說,此次對特朗普項目的調查顯得有些不合時宜。外交部長、巴西第一外交官何塞·塞拉(José Serra)7 月份公開表示,特朗普如果當選總統,將會帶來一場「噩夢」。特梅爾總統已經通過信件對特朗普的勝利表示了正式祝賀,但他仍然是世界範圍內沒有和這位候任總統通過電話的國家領導人之一。




即使巴西的行政部門積極尋求與特朗普建立更加良好的關係,官員們也會在試圖平息此次調查時遇到阻力。在拉丁美洲的其他一些國家,總統很容易對檢察官和法官施壓,但巴西的情況有所不同,該國司法系統的獨立性正在日益提高。




里約熱內盧州立大學政治科學家毛利西奧·桑托羅(Maurício Santoro)表示:「在和特朗普政府打交道時,巴西外交官可以對此次調查採取迴避態度。除此以外,他們沒有其他辦法。這件事對兩國關係的影響可能會持續許多年。」





印度:雙重身份的潛在陷阱



在地球另一邊,小唐納德·特朗普還積極開發了其他一些項目。




2012 年,他飛到孟買,與當時該邦的首席部長進行了短暫的會談,希望能夠挽救一幢住宅樓,也就是特朗普集團在當地規劃的第一個項目。他希望首席部長普里特維拉傑·恰范(Prithviraj Chavan)能夠幫助他干預此事,以獲得必要的許可證。




會談的參與者對於此次事件有著不同的回憶。特朗普的合作夥伴、Rohan Lifescapes 公司的哈雷什·梅赫塔(Harresh Mehta)表示,由於土地開發法規的變化,項目陷入了前途未卜的境地,因此他們希望恰范先生能夠制訂一項政策,使項目得以延續。恰范先生表示,在 30 分鐘的會談里,特朗普和他的合作夥伴「要求得到一項我所無法給予的特許權」。




不管怎麼說,小特朗普的親自出馬顯然沒有對此次會談產生任何影響。很快,項目被擱置了。




「他覺得他們家族的勢力很大,因此我們會盡量滿足他的要求。但事實並非如此,」恰范說。




Tribeca Developers of Mumbai 是特朗普集團在印度的開發合作夥伴,其管理合伙人卡爾佩什·梅赫塔(Kalpesh Mehta)證實了小唐納德·特朗普與這位首席部長的會面,但他駁斥了恰范提出的小唐納德曾經尋求特別優待的說法。




梅赫塔在周五發布的聲明中表示:「認為小唐納德曾經請求獲得任何法規豁免權的想法是完全錯誤的。特朗普集團沒有涉及監管方面的事務,而且沒有與政府官員就其在印度的項目進行過互動。」




分析人士指出,這個例子顯示了這位在印度擁有五個開工項目的房地產大亨在擔任美國總統時所具有的一個嚴重的潛在道德風險。特朗普在印度的經營方式與其他開發商類似,他們需要通過正式或非正式的途徑討好政客,以便使項目獲得官僚系統的批准。



孟買特朗普大廈是特朗普集團在印度的五個項目之一。在這個國家,開發商和官員之間的交易非常普遍。圖片版權:Asmita Parelkar/《紐約時報》



印度頂級投資銀行 Ambit Capital 機構股票總經理紹拉布·穆科吉(Saurabh Mukherjea)表示,通常情況下,開發商必須從政府官員那裡取得多達 60 種許可證和施工執照,其中一些官僚「人生的主要目標就是尋租」。




事實上,特朗普的項目「普納特朗普大廈」(Trump Towers Pune)被另一建築商舉報其持有的一張許可證是虛假的,目前正在接受地方政府的調查。Panchshil Realty 曾就這一罪名進行過申辯,聲稱存在問題的許可證不是這個項目的。然而美國房地產行業的本質促使人們更加關注這對美國打擊海外業務腐敗努力的潛在影響。




在印度,房地產是政客和商人投資所謂「黑錢」的主要領域,這些黑錢都是未向政府納稅的收入。在土地稀少並極其珍貴的城市裡,高層政府官員的特殊照顧能帶來暴利,房地產開發商和政府官員之間的交涉都在幕後進行。




開發商在審批流程各階段行賄已成例行程序,以至於很多官僚都有一份非正式的費率清單,詳細列明需要向每一位官員分別支付多少金額。




政府高官不僅向官僚機構施加壓力以批准他們的收過賄金的項目,有時當他們不符合地方法規時,他們還會壓榨政府銀行發放優惠貸款。




Shree Ram Urban Infrastructure 首席執行官及副主席維卡斯·S·卡斯利瓦爾(Vikas S. Kasliwal)說,這些政府高官可能「在某種程度上認為美國總統會幫助他們,而且可以跟銀行說說好話」,以 8% 左右而不是按標準的 15% 的利率提供貸款。




他說:「如果特朗普的兒子親自前往,會見印度總理或城市發展部長,那將是件大事,他們會覺得會見自己的是美國總統。」






11 月 15 日,總統交接進行的同時,唐納德·J·特朗普與其印度房地產合作商在紐約會面。




另一個問題是,在某些情況下,唐納德·特朗普的大型項目合作夥伴自己本身就是政府官員。印度很多大型開發商都和地方政府領導有著某種直接或間接的合作關係,這樣能幫他們取得必需的許可證。




特朗普在印度的第一個項目(預計在明年項目數量會有所增加)就符合這一模式:普納特朗普大廈的合作商是 Panchshil Realty,而擁有這家公司的家族和印度最有權勢的政治家沙拉德·帕瓦爾(Sharad Pawar)有著長遠密切的家族關係,沙拉德·帕瓦爾是印度國大黨黨首,這一政黨雖然規模小但很有影響力。(在一張 Twitter 網站上發布但隨後又被刪除的照片里,特朗普被拍到於 11 月 15 日會見了 Panchshil Realty 的管理人員。)在一次採訪中,帕瓦爾的女兒國會議員蘇普里亞·舒萊(Supriya Sule)說她擁有 Panchshil 母公司 2% 的股權。




特朗普的孟買特朗普大廈合作商是 Lodha 集團,該集團由印度人民黨副主席曼加爾·普拉巴特·洛德(Mangal Prabhat Lodh)在馬哈拉斯特拉邦創立,印度人民黨是當前國會執政黨。Lodha 集團已經同美國政府進行了協商,它宣布了一項具有里程碑意義的產權收購:美國政府支付 37.5 億盧布(近 7000 萬美元)收購位於豪華的阿爾特蒙大道上的房產,這一物業的名字叫「華盛頓宮」(Washington House)。




他的搭檔是位於新德里附近古爾岡辦公大樓里的 IREO,其常務董事拉利特·戈亞爾(Lalit Goyal)是國會裡印度人民黨成員蘇德汗舒·米塔爾(Sudhanshu Mittal)的連襟。米塔爾曾經在一次採訪中否認過他和這家房地產公司存在任何關係。




國大黨中央委員會(印度國大黨權力機構)秘書長蘇拉傑·赫格德(Suraj Hegde)說,他對特朗普及其家庭成員在印度事務中將會扮演的雙重身份感到困擾——尤其是房地產在印度快速增長的經濟中起著重要作用的情況下,同時他對美國在世界舞台上的勢力也有所擔憂。




赫格德在一次採訪中說:「這基本上是一場全球性的跨國遊說,然後他們企圖建立房地產行業壟斷。」他補充說他已經要求針對這些行為進行一次獨立國會調查,其中包括特朗普在印度的房地產投資。




他說:「通過與特朗普的業務聯繫犧牲小型從業者以建立行業壟斷令人不安。這對民主進程來說是不健康的。」





土耳其:商業、政治和伊斯蘭教的結合



特朗普在土耳其的商業利益體現了一名商人轉向政客的兩大矛盾。




作為總統候選人,特朗普反對將美國工作轉移到國外,並承諾將採取應對措施。作為一個商人,他在土耳其合夥投資了一家傢具公司,在公司位於安納托利亞西部的工廠里生產豪華傢具,並將其賣到美國和世界其他國家,很顯然,這一合作關係目前仍然存在。




特朗普作為總統候選人猛烈抨擊穆斯林,並威脅會至少暫時禁止他們入境美國。而作為商人,特朗普近年來向海外進行過幾次大型擴張,其中包括諸如土耳其、阿聯酋、甚至亞塞拜然等穆斯林國家。




這一矛盾中一個特別明顯的穆斯林世界象徵位於繁華商業區希什利區,這是伊斯坦布爾位於歐洲的一側,在這裡,兩棟近 40 層高的懸臂式現代派建築上標有特朗普的名字。



伊斯坦布爾特朗普大廈。其中一棟是辦公樓,另一棟是豪華公寓,兩棟大廈中間連接著一座大型購物中心。圖片版權:Monique Jaques/《紐約時報》



在 2012 年伊斯坦布爾特朗普大廈(一棟是豪華公寓,另一棟是辦公樓,兩棟大廈中間連接著一座大型購物中心)落成後,土耳其總理埃爾多安前來參觀過,第二天特朗普和伊萬卡·特朗普也出現在落成典禮上。




在這次來訪中,特朗普發表聲明講到:「我們期待這將成為我們在伊斯坦布爾和整個土耳其聯合開發世界級項目的起點。」




除了房地產,還有特朗普集團和 Dorya International 2013 年的合作,這是一家豪華傢具製造商,它有一座工廠位於伊茲密爾市附近的馬尼薩省,它為特朗普家庭用品系列生產傢具。




但是總統競選的過程顯示,他的商業和政治事業目標會產生直接的衝突,特別是在一旦 12 月特朗普提出禁止穆斯林入境美國、並暗示所有穆斯林都可能構成恐怖威脅的情況下。




特朗普大廈購物中心經理比倫特·庫拉爾(Bulent Kural)宣布,購物中心正在考慮摘掉特朗普的名字,當時他在寫給記者的電子郵件中說道:「我們對特朗普的歧視性言論深感遺憾並表示譴責,這種陳述沒有價值,它是根本不了解伊斯蘭教這一和平宗教的思想產物。我們已經直接向特朗普一家表達了我們的意見,也正在檢查我們與特朗普品牌關係法律層面的事務。」




埃爾多安也在權衡這一問題,他說:「那些在他們大廈里植入了這一品牌的集團應該立即拆掉它。」




特朗普的下一步行動幫助他重新建立了自己的地位。在 7 月土耳其政變失敗後,他為埃爾多安對持不同政見者的鎮壓進行了辯護,他在接受《紐約時報》採訪時提到,美國應該先「整理好自己的內政」,再試圖去改變其他國家的行為。


特朗普接受採訪時說:「我認為我們沒有權利教訓別人,看看我們自己的國家都在發生什麼吧。」他還提及了美國的暴力犯罪:「美國人還在殘忍地向警察開槍,我們怎麼能去教訓別人呢?」




在他兩次講話中間,要求給特朗普大廈購物中心改名的呼聲平息了——其中一次講話激怒了土耳其總統,另一次又安撫了他。但在美國和土耳其的關係中,岌岌可危的遠不止一個購物中心和兩座摩天大樓。



特朗普在伊斯坦布爾特朗普大廈的生意夥伴梅米特·阿里·亞爾琴達(Mehmet Ali Yalcindag),旁邊是伊萬卡·特朗普和特朗普。圖片版權:特朗普集團



土耳其是美國試圖在中東與伊斯蘭國家鬥爭的重要棋子,並且是敘利亞的鄰國——美國還曾經武裝叛軍集團想要解除敘利亞總統巴沙爾·阿薩德(Bashar al-Assad)的職務。




最近特朗普打給埃爾多安的選舉後電話表明,商業與政治角色還將繼續雜糅在一起。




據土耳其記者安貝林·扎曼(Amberin Zaman)在獨立網路新聞媒體 Diken 上寫道,特朗普對土耳其領導人說,他和他的女兒(當時也參與了通話)對埃爾多安和梅米特·阿里·亞爾琴達(Mehmet Ali Yalcindag)都很欣賞,亞爾琴達是特朗普大廈項目的生意夥伴,被他稱為「親密的朋友」。




扎曼是華盛頓威爾遜國際學者中心(Woodrow Wilson Center)的成員,她表示,政府官員沒有對她公開談話內容提出異議。並說:「我的看法是,他們很高興看到那些內容被公布出來。」 一位特朗普發言人拒絕對那次通話進行評論。




詹妮弗·哈里斯(Jennifer Harris)是美國國家情報委員會(National Intelligence Council)的員工,同時也參與了美國國務院政策規劃工作,她表示,特朗普和他的家族在土耳其兼備的兩種角色,幾乎肯定會讓美國外交官在當地的工作更加複雜。




她說:「我很想知道,特朗普政府是否會利用國家權力來幫助政治或商業同盟,是否會利用國家權力來打擊政治對手和商業競爭對手。」





菲律賓:對杜特爾特立場如何?



自 6 月 30 日上任以來,杜特爾特總統的反毒行動已經導致數以千計嫌疑犯死於警察和治安警備隊之手。殺戮遭到了人權維護者以及奧巴馬政府的責難。




8 月,美國國務院發言人伊麗莎白·特魯多(Elizabeth Trudeau)表示,美國「深切關注」有關「菲律賓政府當局或在政府要求下對那些涉嫌參與販毒活動的個人進行法外處決」的報道。她還表示:「我們也把關注點公之於眾了。」




前美國國務院官員稱,現在的問題就是,既然特朗普及其家族要平衡他們個人及財務關係與外交政策需求之間的關係,那麼特朗普政府到底會採取哪種立場。



特朗普馬尼拉大廈建設的合伙人何塞·安東尼奧(左二)與兒子們在周四的公司慶典上。圖片版權:Hannah Reyes Morales/《紐約時報》



安東尼奧是在 1990 年代一次偶然的機會第一次見到特朗普的,如今他作為特朗普在菲律賓的生意夥伴已經有 5 年了。由於菲律賓一氣之下駁回了奧巴馬對於掃毒行動的批評,杜特爾特總統任命安東尼奧擔任特使前往美國。而就在任命期間,希拉里還在美國總統大選的民意調查中處於領先。




杜特爾特曾明確表示,不喜歡美國對菲律賓內政進行干涉。




杜特爾特在今年 9 月,也就是原定要在寮國與奧巴馬進行會面、結果卻石沉大海之前曾對記者說過:「我是一個主權國家的總統,我們從很久之前就不再是殖民地了。除了菲律賓人民,我沒有其他主人,任何人都不行。」




據杜特爾特的新聞發言人埃內斯托·阿貝拉(Ernesto Abella)透露,杜特爾特精心挑選出安東尼奧作為他與美國之間的中介人,是由於安東尼奧在商業上的成功、此前有作為中國特使的經驗,以及菲律賓總統「對人的深刻直覺」。阿貝拉還說,這項任命對菲律賓有利,因為特朗普本來就認識安東尼奧。




甚至早在特朗普宣示就職之前,安東尼奧就曾飛到紐約拜訪了特朗普大廈,他在那裡見到了特朗普的幾個孩子,他們都是負責兼管候任總統房地產合資企業的特朗普集團的高管。安東尼奧的兒子、同時也是家族企業總經理的羅比·安東尼奧表示,這是一次商務旅行,而不是外交活動。



小唐納德·特朗普(左)以及埃里克·特朗普(右)、老安東尼奧在 2012 年馬尼拉項目剛剛啟動時與記者在交談。圖片版權:Pat Roque/《美聯社》



馬卡蒂是馬尼拉大都會的金融中心,是菲律賓最為富有的飛地之一,同時也是眾多國家精英的故鄉,隨著這裡的特朗普大廈完工,兩個家族正在考慮新的合資項目。




耗資 1.5 億美元的這座大廈是菲律賓最高建築之一,它位於馬卡蒂比較混亂的地帶,距離馬尼拉最為聲名狼藉的紅燈區只有兩個街區——紅燈區里司空見慣的是妓女在招攬生意,還有人睡在路邊的人行道上。項目原定於今年完工,目前預計會等到 2017 年了。投資者關係主管克里斯蒂娜·加西亞(Kristina Garcia)透露,大廈里 260 套房已經售出了 240 套。




2011 年安東尼奧在一個為項目促銷的視頻中說道:「我們把特朗普帶到菲律賓,是因為我們相信,他代表了世界各地房地產的最優品質,也是奢侈和高檔的象徵。」在視頻里安東尼奧被說成是一位「大使」,特朗普看起來也有點像。




周四晚在馬尼拉舉行的慶典上,羅比·安東尼奧接受採訪時稱,他從未懷疑過父親心目中的優先順序:他會把菲律賓的利益置於公司事務之上。他還說:「現在就是事關國家利益的時候了。」




然而直到今年年初一直擔任副助理國務卿、曾參與監管美國與菲律賓關係的富克斯表示,他對特朗普交叉重疊的優先順序深感困擾,特別是考慮到全球重大問題的長名單也有菲律賓牽涉其中。這些問題包括計劃在中國南海進行的聯合軍事演習、在菲律賓南部群島對抗穆斯林激進分子,以及所發生的侵犯人權行為。




富克斯說:「我們已經看到的就是官方活動與商業活動之間界限模糊。最大的灰色地帶也許並不是呼籲對特朗普集團給予關照的特朗普總統,而是外交官和軍官都會察覺到,也許最好不要做那些有損特朗普集團利益的事情。這真的讓人極為不安。」





愛爾蘭和蘇格蘭:小蝸牛,大麻煩



窄口螺紋蝸牛隻有兩毫米長,但它卻幹了一件超出自身實力的事。




特朗普在愛爾蘭西海岸的克萊爾縣建了一個特朗普國際高爾夫球場(Trump International Golf Links),而這種瀕危的小蝸牛阻止了特朗普修築海堤、保護球場沿岸海岸線的計劃。




環保主義者以及衝浪者列出了一大堆修築海堤會帶來的麻煩,特別是它對沙丘的影響。球場附近的一小片沙丘和這些蝸牛一樣,都受到了歐盟法律的保護。但特朗普集團稱,沒有了海堤,高爾夫度假村的開發可能會被海水給泡廢掉,而許多本地人很歡迎這個項目以及它帶來的工作崗位。



從位於愛爾蘭西海岸的特朗普國際高爾夫球場上看到的 Doughmore Bay。圖片版權:Paulo Nunes dos Santos/《紐約時報》



好幾個人都說,這場鬥爭將在明年由一個愛爾蘭規劃委員會做出裁決,時間很有可能就會在特朗普 1 月 20 日就任總統之後的幾周或幾個月。




這個規劃委員會在 1980 年代進行過重大調整,以防止其受到政治的干預,現在,環保主義者們都很信賴它。但像特朗普遇到的這種可能需要舉行聽證會的情況,以前還幾乎沒有過。




「聽證會可以很長,可以很熱鬧,可以說很多事情,」說這話的肖恩·奧里爾利(Sean O』Leary)是愛爾蘭規劃研究院(Irish Planning Institute)的執行董事,該機構代表了愛爾蘭大多數的職業規劃師。




他指出,愛爾蘭國家規劃委員會此前曾考慮過由一位政治家提出的開發計劃,但那次討論的是愛爾蘭總統想要建的一個度假屋。




「規模略有一點點不一樣,」奧里爾利說。




當地官員說,特朗普集團需要在年底前重新提交申請。在一份聲明中,特朗普集團說它「正在考慮目前所有可能的海岸保護選項」,將會在聖誕節前聯繫當地有關部門。聲明中說,窄口螺紋蝸牛「在這片場地上繁殖得很好」。




「和它相關的唯一一點威脅是海岸侵蝕,」聲明中補充道。




無疑,候任總統特朗普依然很看重他在蘇格蘭和愛爾蘭的高爾夫球場,甚至最近一段時間他也還在關注著這事兒。選舉結束後不久,他就催促英國獨立黨負責人奈傑爾·法拉奇(Nigel Farage)帶領一群支持英國脫歐的人反對英國的風力發電廠。風電廠是特朗普在英國和愛爾蘭最喜歡的目標,他怒斥說,提議在這些地方建立風電廠有可能會破壞他的度假村的景緻。




特朗普的女發言人一開始否認說,這個話題是法拉奇他們一幫人提起來的,但特朗普在上周接受《紐約時報》採訪時說,「可能是我把這事兒挑起來的」。




積極分子托尼·洛斯(Tony Lowes)主持著一個名叫「愛爾蘭環境之友」(Friends of the Irish Environment)的組織,他說,特朗普曾給他打過電話,因為洛斯所在的組織恰好也在反對一個離特朗普在愛爾蘭的高爾夫球場不遠的風電廠的提議,他們的理由和環保有關。




「他肯定很討厭風電廠,這是肯定的,」洛斯在提到那通電話時說。




他所在的組織決定不與特朗普合作,現在該組織在帶頭反對特朗普修築海堤。




洛斯說:「沙丘體系不會自然形成,(修了海堤之後,)這個體系會缺乏形成和發展它的沙子,最終它就會消失。現在那裡的整個沙丘體系富有活力和適應性,而且還在移動,而海堤則會阻止這一切。」




特朗普的代表給出了一些修築海堤的邏輯依據,其中最簡單的理由是,他們想為土地提供一個緩衝,以防止不斷繼續的海岸侵蝕問題。這一提議以前也曾引起過人們的注意,因為特朗普的團隊提交的一份環評報告重點指出了氣候變化的風險,以及它對「海岸侵蝕率」的影響。這是一個值得注意的論點,因為特朗普說過,全球變暖是「中國捏造的騙局」。




愛爾蘭政府以前就曾熱情地討好過特朗普。當他 2014 年造訪球場時,香農機場在跑道上鋪上了紅毯來歡迎他,在場歡迎的還有豎琴手、小提琴手,以及一個聲音可以穿透跑道上的喧鬧的歌手。




《愛爾蘭時報》(The Irish Times)的馬蘭奇·克勒金(Malachy Clerkin)說,這是「一次荒謬的歡迎儀式」、「最差勁的恭維」。



特朗普 2014 年造訪愛爾蘭高爾夫球場時的紅毯歡迎儀式。圖片版權:Niall Carson/PA



然而許多當地人卻支持特朗普的開發計劃。離球場大約兩英里遠的敦貝格村裡 Morrissey』s Bar 的老闆休·麥克納利(Hugh McNally)說,這個問題就是由於和特朗普有關,所以「被媒體搞成了大新聞」。




「我給你舉個例子,」他說。瑞士製藥公司羅氏(Roche)去年宣布,它將關閉克萊爾卡斯爾附近的一個工廠,造成了 200 多人失業。「如果有人對他們說,建個什麼堤就能保住這些工作崗位,所有人都會同意建海堤的,」麥克納利說。「人們現在反對它,就因為他是特朗普。」





美國:關於利益衝突的討論已經開始


唐納德·特朗普及其家人在華盛頓特朗普國際酒店的開幕式上。圖片版權:Stephen Crowley/《紐約時報》



(以下部分來自紐約時報 Eric Lipton 和 Susanne Craig 的另一篇報道)




特朗普國際酒店位於賓夕法尼亞大道上,和白宮之間只有幾個街區的距離。它是特朗普房地產帝國新近添加的奢侈成員之一,而且似乎是他目前面對的道德困境最明顯的象徵。




特朗普國際酒店位於由聯邦政府所有的老郵局大樓內部。這意味著管理該地產的總務管理局局長將由特朗普任命,而他的子女將經營一家與該機構捆綁在一起的價值數千萬美元的酒店。




他還將監督美國勞資關係委員會,而與他的任何一家酒店有關的工會糾紛都將該機構裁決。就在選舉前一周,委員會在拉斯維加斯的一起案件中做出了對特朗普酒店不利的裁決。




特朗普面對的潛在衝突層次在許多方面與他那龐大的商業帝國一樣複雜。作為歷史上最富有的白宮主人之一,特朗普在區分公職與私人企業事務的問題上面臨著更大的難度。




而且,特朗普將他的子女吸收到了他的過渡團隊之中,這可能意味著他們將在他的政府中承擔非正式顧問角色,這讓問題變得更加複雜。他的女兒伊萬卡·特朗普(Ivanka Trump)周四參與了一場正式過渡會議。第二天,新澤西州州長克里斯·克里斯蒂(Chris Christie)不再擔任過渡團隊的領導職位。



特朗普在華盛頓的酒店位於老郵局大樓內部,後者為聯邦政府所有。圖片版權:Al Drago/《紐約時報》



特朗普表示,他會把公司的管理權移交給他的子女,以消除道德方面的問題。他將這種安排稱為保密信託(Blind Trust)。




不過共和黨和民主黨的倫理律師都表示,這種信託遠遠算不上是保密信託。特朗普了解信託中的資產,而且將與信託管理人保持聯繫,這與那種完全由獨立主體控制的常規保密信託不太一樣。




華盛頓律師、共和黨人馬修·T·桑德森(Matthew T. Sanderson)曾在約翰·麥凱恩(John McCain)、蘭德·保羅(Rand Paul)和里克·佩里(Rick Perry)的總統競選團隊工作,他表示:「『讓他的子女管理他的企業相當於保密信託』的說法沒有任何可信性。是的,美國民眾選他的時候知道他擁有這些資產。不過如果他不能處理好這件事情,這種利益衝突的故事還會不斷湧現出來,這可能會使他在任職期間受到不利的影響。」




作為競選活動的一部分,特朗普公布了他的財產信息,包括十幾座酒店和高爾夫球場、商業地產空間(比如特朗普大廈和紐約華爾街 40 號)以及他在美國和海外的市場交易。不過我們並不清楚他隱瞞了多少信息,部分原因在於他連納稅申報表都沒有公布——這是 40 年來第一個沒有做到這一點的總統候選人。




特朗普的親密顧問魯道夫·W·朱利亞尼(Rudolph W. Giuliani)周日在 CNN 的「國情咨文」中表示,如果將特朗普的家人排除在他的企業之外,「他的子女將陷入失業狀態」。朱利亞尼表示,公眾需要相信特朗普。




「你們需要對總統的人格抱有一定的信心。這個人擁有巨額財富。我覺得我們不應該擔心或者懷疑他試圖通過擔任總統的方式增加自己的財產。如果他想變得更加富有,他就不會競選總統,」朱利亞尼說。




過渡團隊女發言人霍普·希克斯(Hope Hicks)拒絕對於特朗普擔任總統期間可能面對的利益衝突問題做出回應。她表示:「特朗普集團(Trump Organization)將會做出相應的回答。」




特朗普公司的女發言人在一份聲明中表示,特朗普集團正在努力解決可能的衝突。




聲明稱:「我們正在檢查各種組織結構,以便將特朗普集團及其各項業務的管理權迅速移交給特朗普家族的小唐納德(Donald Jr.)、伊萬卡、埃里克(Eric)以及一個高水平經理人團隊。這是我們公司最重要的一項優先任務,我們最終選擇的組織結構將符合所有適用的規章制度。」




之前的總統也曾遇到過關於個人財產的問題。林登·約翰遜(Lyndon B. Johnson)擔任總統期間通過他的妻子繼續掌握著電視台的所有權;喬治·華盛頓還曾讓財政部幫助他尋找一個逃跑的奴隸。不過,許多總統也採取了預防道德問題的措施。喬治·布希(George Bush)在當選副總統以後將他持有的股票交給了一個保密信託,吉米·卡特(Jimmy Carter)也在當選總統以後將他的花生農場轉移給了一個保密信託。




特朗普的財產包括商業地產(比如華爾街 40 號)以及十幾座酒店和高爾夫球場。圖片版權:Benjamin Norman/《紐約時報》



作為總統,特朗普可以免受一項聯邦道德規定的制約,這項規定禁止政府員工和國會成員做能夠為他們帶來經濟利益的事情。




不過,總統仍然必須遵守一項要求每年披露資產狀況的法律。特朗普的第一次法定資產披露時間是在 2018 年 5 月。不過,奧巴馬總統(President Obama)在任職第一年就主動公布了個人財產信息。




專家表示,即使特朗普不受一些聯邦道德規定的制約,公眾也不希望他運用職權謀求私人利益。




致力於強化政府問責制度的非營利組織 Common Cause 主席卡倫·霍伯特·弗林(Karen Hobert Flynn)表示:「特朗普曾提出了擺脫腐敗的競選綱領,認為華盛頓出了問題,我們需要一種全新的改變。美國民眾也希望身為總統的特朗普能夠遵守更高的標準。」




總務管理局在周一的一份聲明中表示,該機構意識到,它必須檢查其老郵局與特朗普家族擁有的企業之間的租約,「以便為確認和解決任何潛在利益衝突的渠道留出空間」。




同樣是在周一,馬里蘭州民主黨眾議員、監管和政府改革委員會首席委員伊萊賈·E·卡明斯(Elijah E. Cummings)呼籲對於特朗普處理潛在衝突的方式展開調查。




卡明斯在接受採訪時表示:「美國人民有權知道——而且應該知道——總統究竟是否有可能做出為他自己、他的家人以及他的朋友帶來直接利益的決定。」




內華達州的勞資糾紛反映了另一個潛在問題。美國勞資關係委員會的所有五名成員均由總統任命。不過在過去一年裡,拉斯維加斯特朗普國際酒店一直與烹飪工會處於敵對狀態。起初,酒店方面對員工成立工會的努力進行了阻撓。7 月,勞資委員會做出了對特朗普不利的裁決。接著,這座由特朗普與其他人共同擁有的酒店拒絕與新成立的工會談判。11 月,勞資委員會再次做出了對酒店不利的裁決。其他與員工之間的勞資糾紛則仍在處理過程中。




擁有 5.7 萬名成員的內華達本地 226 號烹飪工會(Culinary Workers Union Local 226 of Nevada)女發言人貝薩妮·卡恩(Bethany Khan)表示:「考慮到特朗普在這些判決上的經濟利益,作為美國總統,他是否會運用他的權力進行干涉呢?」




幾位倫理律師說,對特朗普來說,最麻煩的也許是憲法中一個表述相對模糊的條款,該條款名叫「酬金條款」(Emoluments Clause),它禁止任何政府官員接受外國政府的付款或者禮物,就連分享與外國政府有財務聯繫的公司的利潤都不行。



特朗普在拉斯維加斯的酒店也有案子在等待美國勞資關係委員會的裁決。圖片版權:Todd Heisler/《紐約時報》



特朗普此前曾和外國政府、或者明顯與外國政府有關係的個人進行了商業上的往來,其中包括在亞塞拜然和烏拉圭價值數百萬美元的房地產生意。他的子女們也頻繁出國,到加拿大、阿聯酋和蘇格蘭推銷特朗普品牌。就近來看,中國銀行就是特朗普大廈的租戶,它還貸款給了曼哈頓市中心的一座建築——而特朗普在這座建築上的合夥權益相當大。




華盛頓的政治倫理和合規律師肯尼思·格羅斯(Kenneth A. Gross)說:「不管是在亞塞拜然、土耳其還是俄羅斯,和外國公司做生意的時候,如果對方公司有外國政府參股,或者由外國政府控股,那麼落到特朗普名下的任何收益都會違反美國憲法中的酬金條款。」




還有其他一些更普遍的問題也會帶來麻煩。比如說,特朗普將提名財政部部長人選,但他又在銀行有數億美元的存款,而且還享受了美聯儲設定的低利率帶來的好處——可他此前卻批評美聯儲搞政治化。美國國內稅務署的負責人也是由總統任命的,但該機構目前卻在審核特朗普的稅收,它制定的稅收政策也會直接影響特朗普的生意。




倫理律師說,涉及政治倫理的領域中,最敏感的是特朗普的房產和財務控股公司。




特朗普的子女們現在已經深度介入了特朗普集團的日常業務。伊萬卡是負責發展併購的執行副總裁,她還負責管理公司房地產業務在美國國內和全球的拓展。此外,她還有自己的服飾、珠寶和鞋履產品。




就在本周,伊萬卡將自己在《60 分鐘》(60 Minutes)節目里的露面(她父親也在場)變成了一個營銷,推銷她的珠寶產品。她的一位下屬在郵件里鼓勵記者寫一寫伊萬卡接受採訪時戴著的那隻價值 10800 美元的金手鐲。




小特朗普也是特朗普集團的執行副總裁,公司的網站上說,他掌管著「從東歐到南亞、從中東到南美、從中國大陸到美國」的新項目併購和開發業務。




埃里克則負責特朗普集團的高爾夫球場業務。




「我們會待在紐約,負責這些業務,」埃里克·特朗普在周日播出的《60 分鐘》節目中說。「我覺得我們在做這些事的時候很愉快,而且我們會讓他以我們為傲。」





世界:一次轉變,以及一份商業計劃書



特朗普全家似乎一直在為他當上總統、以及藉此機會在美國和全世界變現做著準備。




4 月,特朗普當時還沒有成為共和黨候選人,但根據美國專利商標局的記錄顯示,當時他的公司就把「American Idea」註冊成了商標,用於酒店、休閑健身中心和迎賓服務。在他競選總統期間,他和他的家庭成員在美國和全世界範圍內提出了超過 24 個商標註冊申請。




這些申請讓我們得以一窺特朗普家族的人可能在盤算著的業務拓展計劃。上個月,特朗普集團在印尼的代表提交了商標註冊申請,想把特朗普的名字用在和酒店管理相關的業務上。(特朗普一直想要在印尼達成兩個和酒店相關的交易。)他們還在墨西哥、加拿大和歐盟提交了類似的申請。




從今年年初開始到 10 月,伊萬卡·特朗普在美國、加拿大、歐盟和墨西哥為她的服飾、化妝品和珠寶品牌提交了至少 25 個商標註冊申請。特朗普的妻子梅拉尼亞則於 8 月在美國提交了一個珠寶產品商標申請。




特朗普在上周接受《紐約時報》採訪時說,在準備當總統的同時,他到目前為止至少已經做出了一次讓步。




「理論上講,我可以既當美國總統,又全身心地經營我的生意、為我的生意簽支票,」特朗普說。但他又補充道:「但我現在正在逐步退出商界,最大限度地把生意交到埃里克·特朗普、唐·特朗普和伊萬卡·特朗普,以及我手下的一些高管手上,這現在正在進行中。」




? 2016 THE NEW YORK TIMES




題圖來自 Wikimedia Commons





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