羅馬公民權是怎樣賦予平民的

作者 | 蓮悅

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首發 | 《財經國家周刊》，原題《羅馬的內戰》

公元前91年，即漢武帝征和二年，中國歷史上著名的「巫蠱之禍」爆發。太子劉據遭人陷害被迫起兵，與丞相劉屈氂的軍隊巷戰於長安，數日之內數萬人戰死。之後，漢武帝開始對妻女兒孫、文臣武將、尋常百姓大肆揮舞屠刀，竟至數十萬人牽連其中被屠被殺，或被囚禁流放。

就在這一年，西方世界的文明核心——羅馬，也發生了一件大事。

羅馬副執政官蓋烏斯.塞爾維利烏斯根據間諜密報，來到阿布魯奇山中的阿斯庫魯姆鎮。傲慢的羅馬官員大聲訓話，咆哮著恐嚇鎮民不得違法亂紀。塞爾維利烏斯習以為常的蠻橫深深地刺激了飽受羅馬官僚欺凌的義大利人。憤怒的群眾當場將官員拿下，碎屍萬段，並關閉城門，處死了住在阿斯庫魯姆的所有羅馬人。

星火燎原，阿斯庫魯姆的叛亂拉開了羅馬歷史上著名的「內戰」——同盟戰爭的序幕。

羅馬原本是亞平寧半島中部台伯河畔的一座小城，在統一義大利之後，羅馬一直以盟主之尊屹立於義大利。亞平寧半島上的各義大利民族在羅馬人的領導下，征服了西班牙、迦太基、馬其頓、敘利亞……建立起了一個霸權覆蓋歐非亞三大洲的強大羅馬。

財富源源不斷地從三大洲湧向羅馬，作為同盟，義大利各民族都和羅馬市民一樣，享受著羅馬政治優勢帶來的經濟利益。然而，義大利人的軍事最高指揮權在羅馬人手中，羅馬人還有每個盟邦行政管理的監督權。義大利人在政治上低於羅馬公民，無法共享羅馬公民的政治權益。

此時的羅馬，共和時代已歷400年之久，羅馬的公民權在這400年中得到了充分的擴展。

在羅馬剛剛進入共和時代，自由人不受刑訊，便是羅馬法的一個基本條款；通過前494年的和平撤離運動，羅馬平民為自己爭取到了平民保民官的設立，並有了平民的政治集會；前367年，李錫尼和綏克斯圖法通過，規定兩名執政官中，一名應由平民擔任；前326年，波提利阿法通過，廢除債務奴隸法，禁止將負債的羅馬公民變為奴隸；前287年，霍騰西阿法通過，確定平民會議的決議無須元老院批准，即對全體羅馬公民具有法律效力；前133年，羅馬人民在人民大會中表決通過了提比略.格拉古的土地法案，將國家公地分給平民……

羅馬的公民權保障著羅馬公民的合法權益。然而，羅馬的義大利盟邦有的只有拉丁公民權，享有部分羅馬公民權；有的甚至只是羅馬的臣民。他們不能參加人民會議，無法分配土地。他們還承擔著比羅馬人更重的兵役，在軍中的待遇也遠不及羅馬公民。

在羅馬，其實一直有同情盟邦的卓越之士。蓋烏斯.格拉古就曾提議給予擁有拉丁公民權的同盟者以羅馬公民權，將拉丁公民權授予義大利半島的其他人。平民保民官馬爾庫斯.德魯蘇斯在自己的改革措施中，也在積極為義大利盟邦爭取羅馬公民權。然而，改革以德魯蘇斯被反對派刺殺而告失敗。

公元前91年，隨著阿斯庫魯姆的反叛，中義大利和南義大利全部起兵反叛羅馬。叛軍向羅馬派遣使者，提出了他們唯一的要求——加入羅馬公民團。

可惜，羅馬貴族元老院顢頇而驕橫，他們恪守著「羅馬人對其他義大利人永保其政治上的優勢」的「核心價值觀」，拒絕叛軍的合理要求。羅馬的內戰就此爆發。

戰爭初期，義大利叛軍重挫羅馬軍團，羅馬的政權岌岌可危，元老院不得不重新考慮叛軍的要求。於是，《尤里烏斯公民權法》在公元前90年通過，規定凡至法律頒布未公開反叛羅馬的義大利盟邦，其公民即可獲得羅馬公民資格。

《尤里烏斯公民權法》有效地摧毀了反羅馬同盟，這場規模浩大的義大利盟邦反叛羅馬的戰爭得以在公元前88年基本結束。交戰雙方付出了數萬人的生命作為代價。不過，戰爭結束後，義大利盟邦的人民不同程度地獲得了羅馬公民權。

羅馬不是一日建成的。儘管羅馬的共和制走到此時已經日薄西山，在高層黨爭、社會革命、屬國叛亂、奴隸起義中走向帝國時代，但享有政治權利的人群仍在擴展。

而在西漢王朝，雄心和羅馬一樣遼闊的漢武帝在恣意屠殺了數萬人之後，就在羅馬的《尤里烏斯公民權法》頒布的那一年，他派出了一支七萬人的大軍遠征匈奴。這七萬人最終被匈奴消滅於大漠黃沙中，再未回還。