馬來西亞海軍很糾結？防禦依靠西方 卻堅決反對美國駐軍

從地理上看，馬來西亞東面和北面臨中國南海，西瀕印度洋，同時扼控連接太平洋與印度洋的咽喉——馬六甲海峽，戰略位置非常重要。該國擁有廣闊的領海和專屬經濟區水域，使馬來西亞的海上防務面臨更多的挑戰，也對其海軍發展提出了更高要求。20世紀80年代、特別是進入90年代之後，馬來西亞軍費投入不斷增加，政府對海軍在維護國家安全中重要性的認識進一步加深，同時其國家軍事戰略正由「防內」轉向「御外」。馬來海軍便趁機提出了積極的防禦戰略，並在80年代末制定了《20年（1990～2010年）發展計劃》，大力推進裝備現代化建設。

不過，和幾乎所有東南亞國家一樣，亞洲金融危機嚴重衝擊了馬來西亞的海軍建設。在這種情況下，馬來西亞海軍調整了原先「宏大」的計劃，實行務實的「小步快跑」發展模式。這種把大計劃「化整為零」的做法，減輕了國家的經濟負擔，同時保證了裝備的供應。為了加快海軍現代化建設步伐，促進海軍全面發展，馬來西亞皇家海軍堅持「走出去、請進來」，積極開展對外軍事交流與合作，學習外軍先進經驗，不斷提高自身綜合能力，比如與德國合作建造艦艇。圖為兩國合作建造的吉達級近岸巡邏艇。

鑒於本國軍力有限，馬來西亞認為必須依靠盟國間的軍事合作才能確保安全。馬來西亞在1957年同英國、澳大利亞、紐西蘭分別簽訂了《馬英防禦條約》、《馬、澳、新（西蘭）區域防禦條約》，1971年11月1日又與英國、新加坡、澳大利亞和紐西蘭簽訂了「5國聯防」的相關協定。該協定指出：「如果馬來西亞和新加坡受到由外部組織的或得到外部支援的進攻或以進攻相威脅時，5國將共同採取相應的行動。」自1981年以來，「5國聯防」協定的成員國每年都在東南亞舉行聯合軍演。圖為馬來西亞空軍與澳大利亞空軍飛行員在聯合軍演後合影。

對於美國，馬來西亞一方面重視加強與美軍事合作，1992年便准許美海軍使用盧穆特海軍基地修船廠，兩國海軍每年均舉行聯合軍演，其中以「卡拉特」軍演最具代表性（「卡拉特」是美國與東南亞國家舉行的系列軍演，始於1995年，全稱為「海上戰備合作與訓練」）。另一方面，馬來西亞堅決不同意美軍常駐其本土，並反對其在東南亞駐軍。

同時，馬來西亞與東南亞國家之間的安全溝通也十分頻繁。根據1971年11月馬六甲海峽沿岸國家聯合公報精神，馬來西亞與印尼、新加坡3國對海峽擁有主權，將共同承擔起海峽的安全責任。2004年6月，馬、印、新三國海軍達成成立三國聯合巡邏部隊的協議，計劃成立一支特遣部隊，專門負責在馬六甲海峽巡邏，以確保海峽安全。據披露，三國把以往每年四次的聯合巡邏行動進一步發展到進行全年不間斷的巡邏。同年7月20日，由馬、印、新三國海軍17艘軍艦組成的聯合巡邏編隊駛過馬六甲海峽。而除了聯合巡邏外，三國海軍司令部之間還建立了24小熱線，一旦有海盜或恐怖分子跨越邊境，就馬上通過電話聯繫，把追蹤任務交給對方。圖為2012年，美國與馬來西亞聯合軍演期間，馬來西亞海軍護衛艦與美海軍「華盛頓」號核航母編隊航行。

這種全方位的對外合作儘管存在相互防範，但確實獲得了一定程度的安全保證，使馬來西亞的軍隊建設與國家建設獲得了相對平穩的發展環境。這是一種務實的海軍發展規劃和靈活的安全戰略觀，雖然適合馬來西亞自身狀況，但仍顯得內功不足。

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