英國脫歐談判「攻堅期」，雙方還在糾結哪些問題？

中新網8月28日電(郭炘蔚 卞磊)當地時間28日，英國與歐盟將展開第三輪脫歐談判。此前，雙方已經於6月、7月分別進行了2輪談判，但迄今為止依然在「各說各話」，沒有實質性進展。

本月，英國「脫歐」事務部陸續公布一系列「脫歐」立場文件，遭到歐盟冷對，雙方的分歧仍然明顯。然而，時鐘「滴答」作響，2017年10月進入第二階段談判、2018年10月前完成最終協議、2019年3月正式脫離歐盟的時間表不等人，種種問題，都必須儘快處理。

資料圖：英國首相特蕾莎？梅發表「脫歐路線圖」

【到底先談什麼？】

英國首相特雷莎？梅今年3月底啟動《里斯本條約》第50條、正式開啟「脫歐」程序，英國將利用兩年時間完成「脫歐」談判，並正式退出歐盟。

8月份，英國政府公布了一系列「脫歐」立場文件。其中提出，在退出歐盟關稅同盟後設立「臨時關稅同盟」。但文件並未明確「臨時」的具體時長。

然而，歐盟對這一文件卻「不感冒」，歐盟委員會在聲明中指出，只有在英國與歐盟就「脫歐」談判達成實質性進展之後，有關歐盟與英國未來關係的協定才能進入談判的階段。目前，歐盟方面不會對此展開討論。

歐盟首席談判代表巴尼耶曾要求英國澄清對歐盟財務、公民權利及愛爾蘭問題的立場，並稱第3輪談判時英方必須詳細說明這些前提，才能進入下階段未來夥伴關係的討論。

【「分手費」金額】

在此前的談判中，英國究竟應該為退出歐盟支付多少「分手費」，成為了雙方互不相讓的一個焦點問題。

英國廣播公司(BBC)報道，歐盟委員會希望能夠就此達成一個「單一的財務結算」方案，包含英國曾承諾支付的歐盟預算，英國對包括歐洲投資銀行等在內的歐盟機構的投入，以及歐盟員工的養老金等長期承諾。

據多方消息稱，這一「分手費」可能將高達600億英鎊，甚至有媒體估算將達1000億英鎊。今年7月份，英國外長鮑里斯？約翰遜曾指責，歐盟可能向倫敦開出的英國脫歐帳單是「搶劫」。

英國首席談判代表戴維斯則稱，英國先前已表示，會是一個承認國際責任和權利的國家，不過他不願就金額表態。截至目前，英國政府也尚未就願支付多少「分手費」明確回應。

資料圖：當地時間3月29日，英國啟動「脫歐」程序的信函被遞交至歐洲理事會主席圖斯克手中。

【歐盟公民權利】

對於歐盟來說，另外一個核心議題是維護歐盟公民權利。目前，350萬歐盟成員公民在英國生活和工作，同時有120萬英國公民在歐盟國家。

歐盟委員會稱，將尋求「保證在英的歐盟公民和在歐盟的英國公民，以及他們的家庭成員的權利」，這其中包括在未來才會生效的權利，比如養老金等問題。英國政府也同意，公民權利的保障是需要在談判早期就解決的問題。

然而，雙方在這個問題上也存在著「根本性分歧」。

歐盟主張，位於盧森堡的歐洲法院應是在英歐盟公民權利的最終仲裁者，因為這樣可以確保歐洲法院政策的連貫性。但英國方面則認為，脫歐之後，歐洲法院不能再對英國行使司法權。英國計劃在法律中為歐盟公民寫入新的權利，並在英國的法律體系中執行。

【北愛爾蘭邊界】

這一問題的緊迫性在於，一旦英國脫離歐盟，英國北愛爾蘭與愛爾蘭之間的邊界，將成為英國與歐盟的外部邊界，也是英國唯一一個在陸上與歐盟接壤的邊界。

目前，愛爾蘭共和國與英國的北愛爾蘭之間，人員能夠自由跨邊境流動。目前，大約每天有3萬人跨越這一長達500公里的邊境，其中多數涉及無力承擔新關稅負擔的小型企業。

雙方的「共同旅遊區」意味著免護照旅行，以及邊境服務部門的緊密合作。英政府希望保護這一安排，其立場文件稱，英國脫歐後，在北愛爾蘭邊境不應該有邊防哨所或者移民檢查站。

戴維斯則強調，英愛雙方將繼續遵守1998年達成的《北愛和平協議》，尋求「靈活而實際」的解決方案。

但是，有人擔心，保持開放邊界，會為歐盟移民進入英國「打開後門」。

資料圖：反對脫歐的民眾在英國國會大廈前聚集示威。

【關稅與貿易】

根據唐寧街的設想，英國方面期望在「脫歐」後一到兩年時間裡，「高度簡化」英歐之間商品流通的邊境檢查，直至達成新的「關稅夥伴關係」。在過渡期結束後，英國希望與歐盟達成深遠和廣泛的貿易夥伴關係。

媒體分析指出，英國提出的臨時「海關同盟」接近於其對「脫歐」後英歐雙邊貿易關係的設想，「零關稅」「無摩擦貿易」都在其中。但是，歐盟方面顯然對此存在異議。

歐盟成員國認為，英國一旦離開歐盟，就不可能再享有同樣的特權。巴尼耶曾公開表示，脫歐之後，英國與歐盟間的貿易「不可能毫無摩擦」。

儘管歐盟「冷對」英國提出的關稅方案，但還是對英方提出建議表示歡迎。歐盟提到，這是英方首次就「脫歐」談判提出一系列的書面主張，這將有助於「脫歐」談判向前推進。(完)

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