張居正裁撤冗官改革的背後-利益集團的蛋糕豈能亂動

明朝中葉以後，由於官員數量漸增，國家財政開支加大，裁革冗官成為此後政治生活中不斷議行的內容。張居正之前，已有多起裁革冗官之事，張居正擔任首輔後，更大力推行裁革冗官的活動。這場裁革冗官活動共經過了四個階段：萬曆八年為開始階段；九年正月為高潮階段；九年二月至九月為繼續發展階段；九年十月至十年六月為收尾階段。所裁冗官推測當在一萬員左右。張居正去世後，由於政局的變化，其所裁冗官陸續被恢復。張居正裁革冗官失敗的原因有：活動本身有過火之處；在裁革冗官時對官吏的利益考慮太少。

大力推行裁革冗官的活動，是張居正改革的重要內容之一。明朝初年，政事簡略，風俗淳樸，因而官員所設不多，中葉以後，政務趨繁，加之吏治日趨腐敗，官員數量漸增。「天下武職，洪武初年二萬八千餘員，成化五年增至八萬一千餘員，錦衣衛官，洪武初年二百一十一員，今增（至）一千七百餘員。由二萬而八萬，增四倍矣，由二百而一千七百，增八倍矣。」

張居正裁革冗官，早在他擔任首輔以前就已開始。隆慶間他曾分別給湖廣巡撫和巡按寫信，談及裁革施州兵備。擔任首輔後，張居正繼續裁革冗官。自隆慶六年到萬曆七年，裁革冗官的事情不斷發生。如萬曆元年十月乙丑，「罷補增設兵部侍郎。不過，這時張居正之裁革冗官尚未大力展開，只是零星進行。

萬曆八年，張居正開始大力推行裁革冗官的活動。正月張居正向神宗報告，「伏蒙發下吏部推陞官員一本，內有蘇松管糧參政缺，推山東按察司副使周之屏、湖廣按察司副使金學曾堪以升補」，但蘇松管糧參政「系近年添設，訪之彼中士民公議，皆以此官為冗員，不必升補」，因此「擬旨下部查議，伏乞聖明裁酌，將此二員姑停點用，俟該部議定覆請聖裁」。得到神宗的認可，第二天對吏部遂作出批示：「蘇松管糧參政設自何時？即今應否裁革，還查議來說。」吏部遵旨回覆：「近年內外官員視國初之舊額已增數倍，不顧民之艱難，動滋煩擾，如此非一。」神宗以吏部所言為是，即命「各省直兵備、守巡及參游等官，凡添設者，俱一一查議具奏裁革，以稱省事尚實之意」。同年二月裁革蘇松管糧參政。於是，裁革冗官的活動遂轟轟烈烈開展起來。

然而張居正大力推行的裁革冗官這一有利於社會的活動，總體上最終是失敗了。其原因何在？張居正死後朝廷政局的變化應是不可忽視的原因。張居正死後，朝中大權落入了已長大成人的萬曆皇帝手中，而這時的萬曆皇帝，對於張居正這位多年來對之嚴厲管束、對其尊嚴多有冒犯的恩師早已厭之，於是他聽信張居正執政時期所得罪的官僚們的言辭，罷黜原與張居正關係密切之人，重用不喜歡和反對張居正的官僚，從而使朝廷政局發生翻天覆地的變化。在這種情況下，張居正執政時期所採取的舉措，很自然要被從批評否定的角度進行重新審視。由此看來，這時張居正所大力推行的裁革冗官活動遭到否定，實是勢之必然。另一方面，張居正裁革冗官時，對官吏的利益考慮太少。裁革冗官，有利於社會，但對官吏的利益是很大的損害。被裁者雖重新安排職務，但畢竟要候補一段時間。未被裁革者表面看來未受損害，而實則不然。被裁者原來的職位被廢除了，使可供官吏們升遷的職位總數減少，但被裁者並未離開官僚隊伍，這勢必影響官吏人數與職位數量的比例，造成仕途的壅塞，從而影響未被裁革者職位升遷的機會。另外，裁革冗官後，所裁冗官原來負擔的政務並於未裁職位，加重了未裁職位的任務，這對官吏的利益也是一種損害。

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