中央軍委訓練監察組進駐各戰區和軍種:以各級主官為重點監察對象
來源:中國軍網微信公眾號 作者:梁蓬飛 吳旭 等
前段時間,東部戰區海軍機關迎來了一批特殊的到訪者,他們到達後就睜大眼睛查問題、糾短板。
面對相同境況的,還有其他戰區和軍種部分部隊院校。按照年度計劃安排,從4月10日開始,中央軍委派出訓練監察組分三個波次對全軍軍事訓練工作實施監察,著力糾治軍事訓練與實戰要求不符的突出問題。目前,第一波次監察人員已經進駐各個單位,重點對新體制下部隊訓練組織領導和院校教學秩序情況展開監察。
據軍委訓練管理部訓練監察局負責人介紹,2016年的軍事訓練監察工作按照習主席和中央軍委決策指示,貫徹新形勢下軍事戰略方針,落實依法治軍、從嚴治軍方針,堅持實戰標準,強化問題導向,以各級主官和領導機關為重點對象,突出監察部隊重大演訓活動和院校教育重點工作,充分發揮第三方監察的優勢和作用,以更大的決心、更實的舉措嚴肅認真查找問題。
記者了解到,在新一輪國防和軍隊改革中,軍委、戰區和軍種機關均設立專職訓練監察機構,建立軍事訓練監察體制,完善了決策、執行、監督既相互制約又相互協調的管理模式,構建起「軍委—戰區和軍種兩級監察、戰區內各軍種按職監管、部隊院校抓好落實」的工作格局,從體制機制上解決了軍事訓練領域重決策部署、輕監督落實的問題,有利於推動實戰化訓練落實與創新發展。
監察組由軍委機關有關業務部門人員和教育訓練領域專家組成。他們所到之處,不打亂秩序,結合院校部隊正常的教學訓練安排,綜合運用聽取介紹、座談談話、調閱資料、問卷調查、臨機抽考、觀察評估、受理舉報等方式開展全方位監察。
據了解,新體制下的訓練監察工作突出監察結果的反饋和運用,除了向被監察單位通報結果並指導其整改外,還將向軍委提交決策諮詢報告和違規違紀問題線索,並會同相關部門推動訓練監察結果運用,研究拿出剛性措施辦法,真正從法規制度上解決訓練監察問責問題。
全軍首次軍事訓練監察回顧:
2014年開始
2014年4月16日,全軍軍事訓練監察領導小組選派38名專家組成7個工作組,開始進行全軍首次軍事訓練監察,著力查找和解決教育訓練中存在的突出問題,推進訓練與實戰一體化。此次監察於當年6月下旬圓滿結束。
查找出287個問題
通報顯示,此次軍事訓練監察跟訓236個課目,問卷調查6272名幹部骨幹,與1466名部隊師旅團領導和院校教員學員座談,查找出287個問題,提出意見建議200餘條……圍繞監察發現的訓練教學工作傾向性問題,提出了整改落實要求,指導部隊院校查糾短板弱項。
不提前通知,官兵訓什麼就查看什麼
這次訓練監察,不提前通知、不打亂秩序,官兵訓什麼就查看什麼,部隊到哪裡就監察到哪裡。
查找出8大類問題
據了解,經過一個月的實地監察督導,共查找出實戰化認識不到位、領導精力不集中、教學組訓不盡責、訓練管理不精細、訓練落實標準與實戰化有差距等8大類問題。
在某部「三實」訓練現場,監察組先後指出對抗訓練偏少、高難課目漏訓等4類問題,併當場研究改進措施;
在某院校,督察組發現該校存在辦學目標定位不準、任務拓展過寬等現象,隨即召集專家「會診」,並形成諮詢報告供總部機關決策……
如何整改
此後,全軍軍事訓練監察領導小組專門召開會議,對首次軍事訓練監察中發現的問題進行了系統梳理,逐個單位建立問題檔案,明確責任單位和整改時限;對需要軍委總部解決的問題,查找原因癥結,提出對策建議。
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莫把訓練監察看小了
訓練監察既不同於紀律監察,也不同於一般的訓練檢查,是軍隊行政監察在訓練領域的展開和運用,是依法治訓、創新訓練管理的重要方式。
訓練監察「監督哨」作用發揮得越好,越有利於糾正訓風演風考風不正,越有利於提高軍事訓練實戰化水平。它從制度層面上促進了軍事訓練計劃、執行、監督三個環節形成閉合迴路,從受訓之外第三方的角度查找部隊、院校訓練深層次矛盾,以便及時發現問題和解決問題。
訓練監察作為一個新生事物,儘管發展勢頭很好、作用突出,但當前有的機關和單位卻把訓練監察作用看小了、看輕了,訓練監察的力度、硬度有待加強。如有的監察方法不科學,沿襲的還是「查人頭、看鐘頭、盯牆頭」那一套;還有的發現問題不敢唱黑臉,甚至睜一隻眼閉一隻眼。
軍隊是要打仗的,訓練監察必須實打實。組織軍事訓練監察,要綜合運用看、聽、查、考等多種方法手段,全面客觀監察部隊實戰化訓練水平,不預告監察計劃安排,不干擾部隊院校訓練教學秩序,不代替部隊院校訓練教學考核。深入分析研究實戰化訓練主要環節,重點對失職行為、訓練不實和人為降低訓練標準、難度強度等情況進行問責追究,切實糾治訓與不訓一個樣、訓好訓壞一個樣等痼疾頑症,確保訓練取得實實在在成效。
(本文原載於《解放軍報》2014年8月26日第六版 轉載有刪節)
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來源:解放軍報
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