能源機構興起「分裂潮」 為了中國IEA要鬧獨立

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據路透報道，一份文件顯示，由於數十年的摩擦以及最近在與中國合作問題上的分歧，國際能源署（IEA）與其所隸屬的經濟合作暨發展組織（OECD）可能在法律上分道揚鑣。IEA如果從它的創立者OECD中獨立出來，其資金來源問題或將變得複雜，並造成管理上的混亂。

這次爭端也突顯出中國與OECD等西方機構之間合作的複雜——OECD明確支持民主和市場經濟。路透表示，一份OECD的文件稱，其理事會在4月致函IEA提議分治，提及的原因包括幾年來IEA一直不願意接受OECD的管理規則，財務審計問題以及與中國合作問題。文件稱：

「IEA在事先未與OECD商量的情況下，於2016年開始同中國談判在北京設立IEA中心；正如IEA所知，OECD自己也在與中國磋商成立一個政策中心和駐華代表處。」

OECD拒絕對此事置評。IEA的發言人亦拒絕評論，並表示是否分治需要由成員國決定。OECD創建於1961年，旨在刺激經濟發展和全球貿易，前身為1948年成立的歐洲經濟合作組織（OEEC）——該組織旨在通過美國金援，幫助執行重建歐洲的馬歇爾計劃。

由於阿拉伯國家禁運導致石油供應大減、並推動油價跳漲，為了響應美國前國務卿基辛格有關幫助工業國家應對石油危機的提議，1974年IEA成立。現時，IEA的職責包括協調石油儲備，解決全球原油短缺。

IEA成立後，能源市場發生根本性改變。石油輸出國組織（OPEC）不再擁有同樣的影響力，非IEA成員國——中國已取代美國成為全球最大能源消費國，頁岩革命也讓美國成為凈出口國。IEA署長比羅爾（Fatih Birol）將加強與新興大國的聯繫作為該機構的頭等大事，選擇中國作為其上任後造訪的第一個國家，打破了前任就職後首訪IEA國家的慣例。

萬一真的「分手」，OECD表示「在過渡時期將協助並支持IEA確保其生產率及效力健全」。但OECD也稱，到時候將由「IEA會員國提供IEA所有必需的權力及能力，使其能作為完全獨立的國際機構運作。」

OECD擁有34個全球主要經濟體及約2500名工作人員；相比之下，IEA僅有240員工及29個會員國，這些國家同時也是OECD成員。IEA擁有自治地位，理事會成員包括會員國的能源部長；而該機構約2700萬歐元的預算有五分之四由會員國提供，其餘來自出版物銷售。

曾任美國IEA聯絡官、智庫德國馬歇爾基金會的黑格爾（Douglas HenGEl）預計會員國傾向於IEA保持現狀，而非變成僅是OECD一個旗下部門或者完全獨立的組織。他說：

「我認為這個話題像是茶壺裡的風暴。我想會員國將不願改變。」

原文出自路透，金十新聞略有改動。

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