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中美「夥伴」紛紛就南海問題表態,菲律賓新總統態度難以預測

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當地時間2016年5月12日,卡達多哈,中國外長王毅出席中阿合作論壇第七屆部長級會議。 視覺中國 圖


5月12日,正在多哈舉行的中阿合作論壇第七屆部長級會議通過《多哈宣言》,阿拉伯國家聯盟(以下簡稱「阿盟」)22個成員國以此表達對中國在南海問題上的立場的支持。


而同日,美國在亞太地區的盟友澳大利亞則重申了對美國在南海地區所謂的「航行自由」行動的支持。「這突出了澳大利亞與美國的一條線,也是澳方一貫的態度。」上海國際問題研究院亞太研究中心學者蔡亮向澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示,如果澳大利亞派遣軍艦和美國一起在南海「巡航」,這樣的舉動會引起中國的反制。

而對於新當選的菲律賓總統杜特爾特上台後,菲律賓在南海問題的態度上可能出現的變化,蔡亮則傾向於(杜特爾特)會坐下來和中國談判。雖然菲律賓的立場不可能因此而改變,但至少能說明事態有所緩和。德國之聲的一篇評論認為,在與中國南海問題交涉的同時,菲律賓不想失去中國這個貿易夥伴、投資人。對於菲律賓的民眾而言,實際的富裕比南海潛在的安全問題更重要。


《多哈宣言》:阿拉伯國家支持中國南海問題立場


5月12日在多哈舉行的中阿合作論壇第七屆部長級會議通過《多哈宣言》(以下簡稱「宣言」)。《宣言》強調,阿拉伯國家支持中國同相關國家根據雙邊協議和地區有關共識,通過友好磋商和談判,和平解決領土和海洋爭議問題;強調應尊重主權國家及《聯合國海洋法公約》締約國享有的自主選擇爭端解決方式的權利。


在會議結束後與中國外交部長王毅、卡達外交大臣穆罕默德共同會見記者時,阿盟秘書長阿拉比表示,中國是阿拉伯國家真正的戰略夥伴和朋友。阿拉伯國家支持中國維護國家主權和領土完整,支持中國在《聯合國海洋法公約》相關問題上的立場。今天論壇通過的《多哈宣言》對此作出明確表述。阿中將繼續在涉及彼此核心利益的問題上相互支持。

王毅部長總結論壇成果時表示,中阿雙方認識到,應堅定支持彼此維護自身的核心利益和民族權益,堅定支持通過政治對話緩解地區緊張局勢。


此前,已有14個南海問題當事國和域外國家明確表示理解和支持中國的南海問題立場。


澳大利亞重申支持美「航行自由」


在中國就南海爭端廣泛尋求國際社會的支持的同時,奉行所謂「航行自由」行動的美國的盟友也不忘發聲表態。


據路透社5月12日報道,澳大利亞當天對美國在南海永暑礁附近海域執行「航行自由」行動表示支持。澳大利亞總理特恩布爾表示,他當天上午與美國總統奧巴馬通電話時重申支持立場。「我們談論了我們地區的安全事宜,確認我們強烈致力於該地區的『航行自由』,並強調以和平方式、遵照國際法解決任何領土爭議的重要性。」特恩布爾說道。

澳大利亞已不是第一次表態站在美國一邊。澳國防部長佩恩曾在今年1月31日稱,「所有國家應該享有自由航行和自由飛越領海的權利,包括南海。澳大利亞強烈支持這些權利。澳大利亞將繼續與美國和其他地區合作夥伴在航行安全問題上進行親密合作。」


就在5月10日,美國國防部派遣了「威廉·勞倫斯」號導彈驅逐艦駛過南海海域,該艦部分航程位於永暑礁12海里內。《華爾街日報》指出,此次「挑釁」行動是美國在不到一年內進行的第三次所謂的「航行自由」行動。去年10月,美軍曾派拉森號軍艦非法闖入南海島礁12海里航行;今年1月30日,美軍導彈驅逐艦「柯蒂斯·威爾伯」號駛入中國西沙領海。


中國外交部條法司司長徐宏12日接受中外媒體採訪時指出,「美國軍艦放著寬廣的海域不走,偏要到中國島礁的臨近海域的狹窄海道裡面,這個恐怕不是『無害』,也不是『通過』。因為很明顯,它們自己也說,這就是一種挑戰,就是要炫耀武力。」徐宏強調,美國的這種行為打著「航行自由」的旗號,其實反過來恰恰是容易造成「擦槍走火」,引起地區的局勢緊張,恰恰最後會妨礙到真正的航行自由。


上海國際問題研究院亞太研究中心學者蔡亮告訴澎湃新聞,除了日本以外,澳大利亞是又一個在政治上緊跟盟友美國的國家。支持「航行自由」的表態突出了澳大利亞與美國的一條線,這也是澳方一貫的態度。


「但是存在競爭面的同時又有合作面。在經濟上,澳大利亞還要依靠中國,將顧及中方利益,因此不會對中澳兩國關係造成很大影響。如果澳大利亞派遣軍艦和美國一起在南海巡航,這樣的舉動則會引起中國的反制。」蔡亮說。

菲律賓有望坐下來和中國談判


對於南海爭議,中國外交部曾反覆強調,應當由直接相關的主權國家通過友好協商解決。外部勢力的介入,或者把這個問題放在多邊場合來談,反而會使問題複雜化,不利於問題的解決。


而日前剛剛贏得菲律賓總統大選的羅德里戈·杜特爾特(Rodrigo Duterte)上任後將對南海問題持有何種態度目前還具有強烈的不可預測性。《紐約時報》12日的報道稱,競選期間,在談到中國在南海的活動時杜特爾特使用了強硬措辭,他說自己會騎一艘摩托艇把菲律賓的國旗插在有爭議的地方。但他也表示,他將尋求北京援建一條連接馬尼拉南部棉蘭老島的鐵路,他曾在那裡擔任達沃市市長近20年之久。


俄羅斯科學院東方研究所東南亞、澳大利亞研究中心主任德米特里·莫夏科夫向俄羅斯衛星網表示,新任菲律賓總統與其前任不同的是,他對中國沒有成見,對待中國的態度更加務實,因此菲律賓的政權交替或將為中國與菲律賓的關係發展注入積極的動力。莫夏科夫表示:「與中國的關係對菲律賓的經濟非常重要,對於投資和貿易也一樣,我認為,他將首先考慮到這一點,因為這對於菲律賓國內形勢的整頓很重要。」

蔡亮對澎湃新聞表示,總體來講,南海局勢發展到目前階段,個人比較傾向於新上任的菲律賓總統杜特爾特會坐下來和中國談判。雖然菲律賓的立場不可能因此而改變,但至少能說明事態有所緩和。「菲律賓是始作俑者,如果菲領導人冷靜理智的話,是能夠回到中菲雙邊談判上來的。重點就看菲總統下一步怎麼做。」


德國之聲12日的一篇評論認為,在與中國的南海爭端問題上,新菲律賓總統不想繼續通過挑釁而激化矛盾。杜特爾特如今要與中國就南海問題進行交涉,但同時不想失去中國這個貿易夥伴、投資人。對於他的民眾而言,實際的富裕比南海潛在的安全問題更重要。


中國外交部發言人陸慷曾在11日表示,中菲關係健康穩定發展符合兩國和兩國人民的根本利益,也有利於地區和平、穩定與繁榮。中方希望菲律賓新一屆政府能同我們相向而行,妥善處理有關分歧,以實際行動推動兩國關係重回健康發展的軌道。

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