南海成東盟發展試金石？

新聞 05-17

海外網5月16日電據中評社台北消息英國國際戰略研究所高級研究員鍾偉倫日前在網站撰文引述東盟秘書長黎良明的談話，認為南海爭端將成東盟發展的「關鍵考驗」。文章編譯如下：

東盟秘書長黎良明月初在國際戰略研究所（IISS）論壇上強調東盟建立至今49年，這個當初旨在加強地區貿易來往的組織，已逐步發展成促進亞太地區和平和穩定的區域主要經濟體。

東盟這49年不是倖存（survive），而是在茁壯成長（thrive），從1967年發布《曼谷宣言》到1999年最後一個成員柬埔寨宣布加入，東盟用了32年時間實現創建者的願景——把東南亞10個國家團結在同一庇護之下。

黎良明又談到地區外交、貿易促進和東盟共同體建設，東盟的增長空間巨大，目前是僅次中國和印度的亞洲第三大市場，GDP高達2.6萬億美元，此外，東盟在消除貧困方面成績顯著，20年來將貧困線以下人口從二分之一降壓縮到八分之一。

東盟最大的成就是成功緩解了地區衝突，並降低了對峙的可能性。成立49年以來，東盟成員間沒有發生大規模衝突，成立了東盟的衍生機構——東盟地區論壇，東盟國防部長擴大會議、東盟＋3以及東亞峰會，吸納全球主要國家加入這些機制內與東盟對話。不得不說，22個域外國家的加入促成了《東南亞友好而坐條約》。

反過來說，東盟現在要應對影響地區穩定的危險地帶，包括極端主義、武裝衝突和政治緊張，而南海爭端則是考驗東盟國家能否更上一個台階的「關鍵考驗」，東盟需要與中國合作保證《南海各方行為宣言（DOC）》有效落實，並加快《南海各方行為準則（COC）》談判進度。

對於《南海各方行為準則》，黎良明強調預期和現實之間存在「巨大的缺口」。他認為在南海島礁上的建設工程可以被看作是將島礁軍事化，這有違2002年簽署的《南海各方行為宣言（DOC）》。

2012年，柬埔寨被視為導致東盟內部分裂的國家，在金邊舉辦的東盟會議上，東盟各國部長因未能達成共識而導致聯合宣言流產，這是東盟自1967年成立以來，首次因在南海問題上的對立而導致聯合宣言流產。

今年四月，中國外長王毅在寮國萬象向傳媒透露北京已經與汶萊、柬埔寨和寮國達成重要共識，認為南海問題不是中國與東盟之間的爭端，也不應該影響中國與東盟雙邊關係。王毅外長的這一表態被認為破壞了東盟向心性，因為東盟國家之一的菲律賓在荷蘭海牙仲裁法庭起訴中國的仲裁案很快將於6月初公布裁決結果。

在被問及「菲律賓訴中國案」，黎良明回應稱具體細節他仍不清楚，甚至不清楚中國與文、簡、老三國所達成共識的細節，這三個國家中，柬埔寨日前否認稱「沒有，我們沒有與中國達成協議，我們也不清楚寮國和汶萊的情況」。

黎良明強調東盟國家在南海爭端問題上沒有「共同的立場」。南海問題涉及中國與四個東盟國家（汶萊、馬來西亞、菲律賓和越南），中國和越南同時對西沙群島和南沙群島的部分水域同時聲索主權，同時，中國與菲律賓、馬來西亞以及汶萊在南沙的主權聲索也具有重疊。

東盟與中國同時將《南海各方行為宣言（DOC）》看作是處理南海爭端的共同原則，也尊重《聯合國海洋法公約》以和平手段解決爭端的精神，不會改變現狀。但現在，《南海行為各方宣言（DOC）》並未被有效地履行，對此，黎良明呼籲東盟需要《南海各方行為準則（COC）》儘快達成。

菲律賓訴中國案預計在五月底或六月初公布判決結果，這正好也是新加坡香格里拉對話召開期間，仲裁案必然將激起各方廣泛的討論和爭辯。中國已明確表示「不接受，不參與」的立場，黎良明表示東盟為不會對「菲律賓訴中國案」的裁決發表聯合聲明。

東盟各國計劃在8月會面，即使東盟國家不會都支持發表聯合聲明，但相信各國不會反對解決南海爭端的和平手段，通過這個過程，相信《東南亞友好合作條約》內的條款將是有效機制。

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